Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 июля 2021 года 

дело № 2-1255/2021

66RS0007-01-2021-000174-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 23 июля 2021 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при секретаре судебного заседания Шинкаренко С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Городской транспорт», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признаний действий по факту предоставления противоречивых сведений о трудовом стаже, дающим право на досрочную пенсию, незаконными, возложении обязанности засчитать трудовой стаж до 01.01.2002 г. по справке СЗВ-К от 08.07.2004 г., 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Городской транспорт», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, в котором просит: 

- признать действия ЕМУП «Гортранс» по факту предоставления противоречивых сведений о трудовом стаже ФИО2, дающим право на досрочную пенсию, неправомерными;

- обязать УПФР в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области засчитать трудовой стаж до 01.01.2002 г. по предоставленной справке СЗВ-К от 08.07.2004 г.

В обоснование иска указано, что 26.06.2020 г. истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30.1.10 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения, принятый к зачету, составил 18 лет 04 месяца 06 дней, страховой стаж 41 год 09 месяцев 17 дней. Однако, при подсчёте в стаж на соответствующих видах работ безосновательно и неправомерно не были зачитаны следующие периоды трудовой деятельности истца в Свердловском производственном объединении пассажирского автотранспорта №1 в качестве водителя автобуса: с 26.10.1987 по 31.12.1987г., с 01.06.1989 по 31.07.1989г., с 01.09.1990 по 30.09.1990 г., с 01.08.1991 по 31.08.1991 г., с 01.03.1992 по 31.05.1992 г., с 01.07.1992 по 30.09.1992 г., с 01.11.1992 по 31.05.1993 г.,. 01.07.1993 по 31.08.1993 г., с 01.12.1993 по 31.12.1993 г., с 01.02.1994 по 28.02.1994 г., с 01.08.1994 по 30.09.1994 г., с 01.09.1997 по 30.09.1997 г., с 01.10.1998 по 31.10.1998г., по причине не выполнения нормы рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах. Согласно справке от 24.09.2020г. №699/к-04, выданной Екатеринбургским муниципальным предприятием «Городской транспорт», в льготный стаж не включены данные периоды, в которые работник не выполнил норму времени на регулярных городских пассажирских маршрутах. С решением УПФР Чкаловского района г. Екатеринбурга об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец не согласен по следующим основаниям. Истец состоял в трудовых отношениях с Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием Муниципальным объединением автобусных предприятий г. Екатеринбург с 16 февраля 1987 года по 02 июня 2008 год. Стаж водителя городских автобусных маршрутов на дату увольнения из ЕМУП МОАП г. Екатеринбург составляет 20 лет 7 месяцев. Общий страховой стаж составляет более 25 лет. 8 июля 2004 года работодатель предоставил истцу справку СЗВ — К, содержащие индивидуальные сведения о трудовом стаже, согласно которой общий трудовой стаж на 1 января 2002 года составлял 18 лет 3 месяца и 7 дней, стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 13 лет 9 месяцев 18 дней. Истец доработал необходимый период 6 лет 5 месяцев 12 дней для получения стажа, дающего право на досрочную пенсию и уволился из ЕМУП МОАП 02.06.2008 года, однако при увольнении работодателем была предоставлена уточняющая справка, в которой не были включены в льготный стаж все периоды, дающие право на досрочную пенсию. ЕМУП «Гортранс» представляло в периоде 01.08.2003 по 01.07.2004 в ПФР по месту своей регистрации (Железнодорожный район г. Екатеринбурга) сведения о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, на всех своих работников, кроме тех, кто уже получал пенсию по старости или инвалидности. В 2008 году истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ Железнодорожного района г. Екатеринбурга и предъявил справку СЗВ-К, выданную ЕМУП МОАП 8 июля 2004г., на что сотрудник Пенсионного Фонда сообщил, что льготный стаж составляет 13 лет 9 месяцев 18 дней на 2002г. и с 2002 г. по 02.06.2008 год составляет 6 лет 5 месяца 12 дней, что истец при данном стаже имеет право на досрочную пенсию и рекомендовал повторно обратиться к работодателю с запросом выдачи ЕМУП «Гортранс» уточняющей справки с указанием всех периодов работы дающих право на досрочную пенсию. Истец после 2008 года еще несколько раз обращался в отдел кадров предприятия ЕМУП «Гортранс» с требованием включить дополнительно в уточняющую справку следующие периоды работы, а именно: с ноября по декабрь 1987г., с марта по июнь, с сентября по декабрь 1988г., март 1989г, с мая по июнь 1989г, декабрь 1989г., июль и сентябрь 1990г., с января по март, май, с августа по декабрь 1991г., с февраля по сентябрь, декабрь 1992г., с января по май, июль-август, ноябрь 1993г., февраль, август, сентябрь 1994г., декабрь 1995г., февраль 1996г., февраль 1997г., октябрь 1998г. и последующей выдаче правильной уточняющей справки, с указанием периодов необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, осуществления иных действий направленных на предоставление документов подтверждающих право на досрочную пенсию, однако несколько раз работодатель предоставлял справки различного содержания, из которых следовало, что у истца отсутствует необходимый стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Последний раз истцу была предоставлена уточняющая справка №32 от 30.06.2016г. Согласно предоставленной справке истец действительно работал постоянно полный рабочий день, полную рабочую неделю, водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Свердловском производственном объединении пассажирского автотранспорта №1: с 01.12.1987г. (приказ №90/к от 19.10.1987г.) по 31.05.1989г., с 01.08.1989г. по 31.08.1990г., с 01.10.1990 г. по 31.12.1990г.. с 01.02.1991г. по 31.07.1991г., с 01.09.1991г. по 29.02.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 01.10.1992г. по 30.11.1992г., с 01.06.1993г. по 30.06.1993г., с 01.09.1993 по 31.01.1994г., с 01.03.1994г. по 31.07.1994г., с 01.10.1994г. по 02.06.2008г. (приказ на увольнение №82-к от 02.06.2008г.) При обращении за назначением пенсии в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области работодателем в очередной раз была предоставлена новая уточняющая справка, как обычно противоречащая ранее выданной справке в части указания периодов работы трудовой деятельности ФИО2 в условиях труда, дающей право на досрочную пенсию. Также ЕМУП «Гортранс» предоставило расчетные ведомости, якобы подтверждающие выработку часов в обозначенные периоды на данном предприятии, однако данные расчетные ведомости не содержат фамилии и табельного номера, иных персональных данных, отсутствует информация о подготовительно-заключительных часах в каждом месяце - с подготовительно-заключительными часами выполнены следующие месяцы 80% рабочего времени: март и август 1991 г., апрель и август 1993г. Данные расчетные ведомости содержат сведения о выплаченной премии за перевозку грузов, истец не мог заниматься перевозкой грузов на транспорте, предназначенном для общественных пассажирских перевозок, это противоречит фактической деятельности в должности водителя автобуса. Считает, что предоставленные расчетные ведомости не содержат действительной информации о выработке часов, а часть ведомостей содержат данные, не относящиеся к функциональной деятельности. Подобные действия со стороны работодателя в части постоянного предоставления противоречивых уточняющих справок о периодах работы истца, предоставление посторонних расчетных листов, дает основания считать, что работодатель утерял сведения о трудовой деятельности, дающей право на досрочную пенсию ФИО2 до 01.01.2002г. и единственным правильным документом, подтверждающим трудовой стаж истца является справка по форме СЗВ-К от 08 июля 2004г. Данный документ работодатель не отменял, не подавал корректировку данной отчетности. Считает, что истец имеет право на назначение льготной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям: Стаж работы на Екатеринбургском муниципальном унитарном предприятии подтвержден записью в трудовой книжке с 16.02.1987 года по 02.06.2008 год, трудовые функции водителя автобуса выполнялись с 03.09.1987 года по 02.06.2008 год и составляют 20 лет 7 месяцев. Истец был занят постоянно только на регулярных городских пассажирских маршрутах, что подтверждается внутренними документами ЕМУП «Гортранс»: приказом о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, справками предприятия с указанием документальных оснований (лицевых счетов, расчетных ведомостей). Следует иметь в виду, что в случае не сохранности путевых листов в автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения более 500 тыс. человек, такая справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на выплату заработной платы), так как водителям при работе на городских автобусах регулярных линий устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. Кроме работы на линии регулярного пассажирского маршрута в специальный стаж для установления такой пенсии засчитывается время (имеется в виду 80% рабочего времени) на проведение подготовительных и заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса. Кроме того, перевод водителя в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту автомобилей сроком до одного месяца в году приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршруте. Считает, что виновными действиями ЕМУП «Гортранс» в части отказа в предоставлении мне уточняющей правки с указанием периодов работы, подтверждающих право на льготную трудовую пенсию по старости, нарушает права истца, поскольку в настоящее время истец вынужден дополнительно работать для получения в будущем права выхода на досрочную пенсию, в должности водителя городского автотранспорта на регулярных городских маршрутах, в виду ухудшения в последние годы состояния здоровья истец не уверен, что сможет отработать водителем автобуса недостающие периоды для назначения пенсии по 27.1.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», кроме того нарушено право на пенсионное обеспечение. Считает, что справка, представленная работодателем в пенсионный орган 8 июля 2004 года по форме СЗВ-К, содержит достоверные сведения о стаже ФИО2 в условиях труда - 13 лет 9 месяцев 18 дней, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в поле «особые условия труда» приведены ЗП12К- Работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах. Сведения о трудовом стаже (аналогично СЗВ-1), дающим право на досрочную пенсию, вноситься в СЗВ-К фактически отработанному работником времени. Сведения приводятся в годах, месяцах и днях. В справке обозначены периоды с кодом особых условия труда с 26.10.1987-11.11.1992 г., с 01.01.1993 -02.10.2000 г., с 01.01.2001-31.12.2001 г. Итоговый стаж по ЗП12К составляет 13 лет 9 месяцев 18 дней. Также имеются сведения в должности водителя автобуса без указания кода особых условий труда с 12.11.1992-31.12.1992г., с 03.10.2000-31.12.2000г. Также сведения о трудовом стаже содержатся в Отчете по Форме СЗВ-1. Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. При этом пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца (трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и т.д. На момент увольнения с предприятия истец отработал необходимый период для назначения пенсии с 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили изложенные в заявлении доводы и обстоятельства, полагали, что работодателем не учтены при расчете подготовительно-заключительные мероприятия, их необходимо учесть при исчислении стажа. 

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном отзыве исковые требования не признала по доводам отзыва и решения об отказе в назначении пенсии. 

Представитель ответчика ЕМУП «Гортранс» ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена судом о судебном заседании надлежащим образом, ранее принимала участие в судебных заседаниях, исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению, представлена имеющаяся у работодателя первичная документация, подтверждающая обоснованность уточняющей справки, представленной в пенсионный фонд. Не смогла пояснить по какой причине ранее в уточняющих справках были указаны разные сведения о выполнении истцом норм рабочего времени.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до 01 января 2002 года - Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - изменение названия в силу Федерального закона от 14 января 1997 года N 19-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в пункте "к" части 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 названного постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем в период, имевший место до 01 января 1992 года, подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось. В указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, поэтому постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели не нуждается в дополнительной проверке, помимо сведений из трудовой книжки.

Кроме того, согласно п. 3 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС от 16 августа 1977 года N 255/16, для водителей, работающих на шестидневной рабочей неделе, продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 6 часов. При шестидневной и пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы (смены) водителей определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с фабричным, заводским, местным комитетом профессионального союза, с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели (41 час).

Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что в состав рабочего времени водителя включается: а) установленное нормативами подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии на предприятие, а при междугородных перевозок - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; б) время проведения предрейсового медицинского осмотра водителей продолжительностью до 5 минут в смену; в) время движения автомобиля на линии; г) время стоянки: в пунктах погрузки и разгрузки, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; д) время простоев не по вине водителя.

Аналогичные положения содержатся и в п. п. 6 и 8 Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Постановлением министерства труда и социального развития РФ от 25 июня 1999 года N 16, в силу которых нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, а в состав рабочего времени водителя включается: а) установленное нормативами подготовительно - заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии на предприятие, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены; б) время проведения предрейсового медицинского осмотра водителей продолжительностью до 5 минут в смену; в) время движения автомобиля на линии; г) время стоянки: в пунктах погрузки и разгрузки, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; д) время простоев не по вине водителя; е) время остановок, предусмотренное графиком для кратковременного отдыха от вождения в пути и на конечных пунктах, а также время для осмотра подвижного состава и его обслуживания.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарно время работы на линии регулярного пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций (проведение подготовительно-заключительных работ, участие в плановых технических обслуживаниях и устранение эксплуатационных неисправностей автобуса).

Из подсчета специального стажа водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах подлежат исключению только те месяцы, в которых отсутствует предусмотренный объем суммарного рабочего времени, предусмотренного вышеуказанными Положениями.

В случае если работникам, постоянно занятым на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства, продолжительность рабочего дня уменьшается, но занятость во вредных условиях труда составляет не менее 80% рабочего времени установленной законодательством продолжительности, то эти рабочие дни засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что 26.06.2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика № 813640/20 от 05.10.2020 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 20 лет стажа на соответствующих видах работ.

Страховой стаж истца на соответствующих видах работ, принятый ответчиком к зачету, составил 18 лет 04 месяца 06 дней, общий страховой стаж – 41 год 09 месяцев 17 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 105,448.

Ответчиком не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 26.10.1987 по 31.12.1987г., с 01.06.1989 по 31.07.1989г., с 01.09.1990 по 30.09.1990 г., с 01.08.1991 по 31.08.1991 г., с 01.03.1992 по 31.05.1992 г., с 01.07.1992 по 30.09.1992 г., с 01.11.1992 по 31.05.1993 г.,. 01.07.1993 по 31.08.1993 г., с 01.12.1993 по 31.12.1993 г., с 01.02.1994 по 28.02.1994 г., с 01.08.1994 по 30.09.1994 г., с 01.09.1997 по 30.09.1997 г., с 01.10.1998 по 31.10.1998г., поскольку истцом в указанные периоды не выполнялась норма рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах, что следует из справки от 24.09.2020 № 699/к – 04, выданной ЕМУП «Гортранс».

Как следует из трудовой книжки АТ-III № 6735120 истец 16.02.1987 принят в Свердловское производственное объединение пассажирского транспорта № 1 автослесарем второго разряда, 02.03.1987 – направлен на курсы подготовки водителей транспортных средств категории Д – автобус, 03.09.1987 – направлен на стажировку, 26.10.1987 – присвоена квалификация водителя 3 класса транспортных средств категории Д- допущен к самостоятельной работе на автобусе, 02.06.2008 уволен по собственному желанию.

Истцом предъявлена уточняющая справка № 12/847-ОК от 20.08.2008, выданная ЕМУП «МОАП», уточняющая справка № 32 от 30.06.2020, выданная ЕМУП «МОАП», справка СЗВ-К, выданная СПОПАТ 1, от 08.07.2004, содержащая сведения о трудовой деятельности истца по состоянию на 01.01.2002 г. для оценки пенсионных прав.

Из содержания указанных справок, а также уточняющей справки, представленной ЕМУП «Гортранс» по запросу ответчика, следует, что сведения о периодах работы истца, подлежащих и не подлежащих включению в льготный стаж, содержащиеся в данных документах, частично не совпадают, имеют противоречия.

В результате чего, истец полагает, что действия работодателя ЕМУП «Гортранс» в части предоставления противоречивых сведений о периодах работы истца свидетельствуют об утрате работодателем документов, связанных с работой истца, в связи с чем считает, что пенсионным фондом для подтверждения трудового стажа истца должна быть принята справка по форме СЗВ-К от 08.07.2004 г.

Представителем ЕМУП «Гортранс» в суд представлены бухгалтерские книги «расчетные ведомости», расчетные листы водителя, информация из автоматизированной программы подсчета льготного стажа водителей, согласно которым в периоды с 26.10.1987 по 31.12.1987 г., с 01.06.1989 по 31.07.1989 г., с 01.09.1990 по 30.09.1990 г., с 01.08.1991 по 31.08.1991 г., с 01.03.1992 по 31.05.1992 г., с 01.07.1992 по 30.09.1992 г., с 01.12.1992 по 31.05.1993 г.,. 01.07.1993 по 31.08.1993 г., с 01.12.1993 по 31.12.1993 г., с 01.02.1994 по 28.02.1994 г., с 01.08.1994 по 30.09.1994 г., с 01.09.1997 по 30.09.1997 г., с 01.10.1998 по 31.10.1998 г. истцом не выполнялась установленная норма времени на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Учитывая представленные ЕМУП «Гортранс» первичные документы, содержащие сведения о вырабатываемой истцом норме рабочего времени, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия справки по форме СЗВ-К от 08.07.2004 в целях зачета трудового стажа, поскольку данная справка противоречит первичной документации о трудовом стаже истца, иным доказательствам, имеющимся в деле.

Поскольку истцом заявлено требование о возложении обязанности на пенсионный фонд засчитать трудовой стаж истца по справке СЗВ-К от 08.07.2004, то есть принять к зачету не принятые пенсионным фондом периоды, суд приходит к выводу, что в период с 01.11.1992 по 30.11.1992 в соответствии с представленными ЕМУП «Гортранс» документами истец выработал необходимую норму времени на регулярных городских пассажирских маршрутах, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Оснований для включения в специальный стаж иных периодов, указанных в справке СЗВ-К и не принятых пенсионным фондом, не имеется.

Истец указывает на неправильность приведенного работодателем расчета нормы рабочего времени, поскольку полагает неучтенным до июля 1994 время на выполнение подготовительно-заключительных работ.

С приведенными доводами суд не соглашается, поскольку как следует из представленного ЕМУП "Гортранс" ответа на судебный запрос, а также представленных Положения на оплату труда и премирование водителей, специалистов и служащих СПОПА № 1 на 1988, изменений в положение на оплату труда с 01.07.1994, поскольку в заявленный период по июнь 1994 года водителям автобуса подготовительно-заключительное время и линейное время оплачивалось по единой часовой тарифной ставке. Включалось в рабочее время, учитывалось в виде оплат 02, и в отдельный вид оплат не выделялось. С июля 1994 была введена часовая и линейная тарифная ставка, время работы водителя на маршруте оплачивалось по тарифу на линии, в зависимости от пробега автобуса с начала эксплуатации, а подготовительно-заключительное по часовой тарифной ставке водителя, в связи с чем появилась необходимость выделить подготовительно-заключительное время в отдельный вид оплат (08). В фактически отработанные часы, дающие право на включение данных периодов (до июля 1994 г.) в стаж для назначения досрочной пенсии уже включено подготовительно-заключительное время.

Вопреки доводам истца, работодателем при расчете нормы рабочего времени учитывалось время на выполнение подготовительно-заключительных работ. При этом, как следует из ответа на судебный запрос, по июнь 1994 года данное время учитывалось в линейном времени (код 2), а с июля 1994 года выделено отдельным видом оплаты - код 8, которое также было учтено при осуществлении расчета. 

Довод стороны истца о том, что ему в спорные периоды оплачивалась сверхурочная работа, а также премии, что подтверждает выполнение им необходимой нормы рабочего времени, суд отклоняет, поскольку из представленных документов о работе истца не следует выполнение им работы сверх установленной нормы, более того, привлечение единожды к выполнению сверхурочной работы, не свидетельствует о том, что с учетом такого привлечения выполнялась норма рабочего времени в отчетный период.

В связи с тем, что в судебном заседании нашел подтверждение факт предоставления ЕМУП «Гортранс» различных по своему содержанию в части указания периодов, в которые истец выработал необходимую норму рабочего времени, уточняющих справок, более того, уточняющая справка, представленная в пенсионный фонд, на основании которой последним принято решение об отказе в назначении пенсии, также содержала противоречивые сведения, поскольку период работы истца с 01.11.1992 по 30.11 1992 не был учтен в качестве периода, в который истцом была выработана требуемая для назначения пенсии норма рабочего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании действий ЕМУП «Гортранс» по факту предоставления противоречивых сведений о трудовом стаже ФИО2, дающим право на досрочную пенсию, неправомерными, поскольку истец на протяжении длительного времени не мог достоверно установить периоды, подлежащие включению в льготный стаж для назначения пенсии.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При подаче иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Несмотря на частичное удовлетворение иска, данные расходы подлежат возмещению истцу ответчиками в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в полном объеме, с учетом разъяснений, данных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" о том, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

На основании изложенного в пользу истца с ответчиков в равных долях подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию «Городской транспорт», Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признаний действий по факту предоставления противоречивых сведений о трудовом стаже, дающим право на досрочную пенсию, незаконными, возложении обязанности засчитать трудовой стаж до 01.01.2002 г. по справке СЗВ-К от 08.07.2004 г. удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Городской транспорт» по предоставлению противоречивых сведений о трудовом стаже ФИО1, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в период с 01.11.1992 по 30.11.1992 водителем автобуса Свердловского производственного объединения пассажирского автотранспорта № 1.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Взыскать с ответчиков Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Городской транспорт» и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в равных долях расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого ответчика.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья