РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 г. г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Рудник И.И., 

при секретаре Цыгановской И.А., 

с участием 

старшего помощника Новомосковского городского прокурора Быстрых Д.А.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГУЗ «ТОНД № 1» Новомосковский филиал по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1386/2019 по административному исковому заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указав в обоснование своих требований, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части законности и обоснованности обладания гражданами правом на управление транспортными средствами различных категорий установлено, что административный ответчик имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «

<

данные изъяты>». При этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Таким образом, обладание ФИО1 правом управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «

<

данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Новомосковского городского прокурора Тульской области Быстрых Д.А. заявленные требования административного истца поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования административного истца, ссылаясь на то, что основным видом его трудовой деятельности являются грузоперевозки и лишение его водительского удостоверения лишит его постоянного заработка. С диагнозом, выставленным ему ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал, он категорически не согласен, поскольку спиртные напитки он употребляет редко, в ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал за помощью вследствие отравления алкоголем.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал на основании подписанного ФИО1 информированного добровольного согласия, в связи с установлением диагноза: 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на диспансерное наблюдение. Последняя явка к наркологу ДД.ММ.ГГГГ.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Тульской области, ОМВД России по г. Новомосковску Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

На основании части 2 статьи 150 с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц УМВД России по Тульской области, ОМВД России по г. Новомосковску Тульской области.

Изучив доводы, изложенные в административном иске, выслушав объяснения старшего помощника Новомосковского городского прокурора Быстрых Д.А., возражения административного ответчика ФИО1, мнение представителя заинтересованного лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). 

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

Из статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года следует, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. 

На основании статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. 

Из системного толкования законодательства РФ в области безопасности дорожного движения следует, что возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Как следует из Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания. 

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами. 

Согласно приложению № 2 к Приказу Минздрава России 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных с диагнозом "синдром зависимости" - 3 года. 

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с разрешенной категорией «

<

данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете в данном медицинском учреждении с диагнозом, выставленным в ДД.ММ.ГГГГ, «

<

данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании данными медицинской карты амбулаторного больного ФИО1

С учетом вышеизложенного, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления Новомосковского городского прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

Доводы ФИО1 о том, что основным видом его трудовой деятельности являются грузоперевозки и лишение его водительского удостоверения лишит его постоянного заработка, а так же несогласие с диагнозом, выставленным ему ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» Новомосковский филиал, правового значения не имеют. Значимым для разрешения спора обстоятельством является фактическое наличие или отсутствие заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами по состоянию на момент рассмотрения дела. Такое заболевание у административного ответчика ФИО1 было выявлено, факт состояния его на учете у врача-нарколога судом установлен.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Согласно п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по 

<

адрес> возникшее на основании водительского удостоверения 

<

данные изъяты> с разрешенной категорией «

<

данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения № с разрешенной категорией «

<

данные изъяты>», выданного ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить ФИО1, что по окончанию лечения в наркологическом диспансере и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами он имеет право обратиться в органы ГИБДД МВД РФ за получением права на управление транспортным средством в установленном законодательством порядке. 

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Новомосковск государственную пошлину в размере 300 руб.

По вступлению в законную силу данного решения суда направить его копию в УМВД России по Тульской области для исполнения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2019 г.

Председательствующий