Дело № 3а-137/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности и аренды земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющих разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 01 января 2012 года, а именно:

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>;

а также по состоянию на 10 января 2012 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в размере 655 076 рублей.

В обоснование указано, что установленная в результате государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость этих земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права истца, как плательщика земельного налога и арендной платы. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО2 требования поддержала. 

Сам административный истец ФИО1, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, представители административных ответчиков Министерства имущества Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, заинтересованных лиц Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. 

Статьей 245 КАС РФ, статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено право юридических лиц и граждан обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником двух земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющих разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования:

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 767 097 кв. м, место расположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Томинский. Участок находится примерно в 5 690 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район;

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 944 399 кв. м, место расположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Томинский. Участок находится примерно в 7 150 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район. 

Кроме того, ФИО1 на основании заключенных сроком до 2057 года договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, является арендатором пяти земельных участков, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющих разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования:

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 25 642 кв. м, место расположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Томинский. Участок находится примерно в 5 540 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район;

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 8 453 кв. м, место расположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Томинский. Участок находится примерно в 6 410 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район;

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 35 250 кв. м, место расположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Томинский. Участок находится примерно в 1 120 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район.

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 105 508 кв. м, место расположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир пос. Томинский. Участок находится примерно в 4350 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район.

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 308 998 кв. м, место расположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир поселок. Участок находится примерно в 4 900 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район, п. Томинский.

Расчет платы за аренду земли по указанным договорам произведен исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, определением кадастровой стоимости указанных земельных участков затрагиваются права и обязанности административного истца ФИО1, являющегося плательщиком земельного налога и арендной платы.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Приказом Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 21.03.2013 г. №47-П утверждены результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Челябинской области по состоянию на 01 января 2012 года.

Из выписок из ЕГРН, ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на запросы суда следует, что все вышеперечисленные земельные участки включены в Перечень, утвержденный приказом № 47-П, и их кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере:

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>;

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> поставлен на ГКУ после даты, по состоянию на которую сформирован перечень, в связи с чем в него включен не был. Его кадастровая стоимость определена в соответствии с пунктами 2.4, 2.1.17 Методических указаний по состоянию на дату постановки участка на ГКУ, т.е. на 10 января 2012 года в размере 3 494 767,38 рублей.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. 

В обоснование своих требований ФИО1 представил отчет об оценке №26-03/2019 от 25.03.2019 года, составленный оценщиком ФИО3, состоящей в трудовых отношениях с ООО «Финансбизнесконсалтинг», которая является членом Ассоциации СРО оценщиков «Свободный оценочный департамент» (ответственность ФИО3 застрахована полисом № 8191R/776/00179/8 от 10.07.2018 года, выданным ОАО «АльфаСтрахование», ответственность ООО «Финансбизнесконсалтинг» - № 8191R/776/00228/8 от 10.09.2018 года того же страховщика), согласно которому рыночная стоимость земельных участков, по состоянию на 01 января 2012 года составила:

- с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на 10 января 2012 года - 655 076 рублей.

Размер рыночной стоимости земельных участков, подтвержденный вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы ни представители Министерства, ни иные участвующие в деле стороны и заинтересованные лица не ходатайствовали. 

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508; ФСО № 5 «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 4 июля 2011 г. № 328; ФСО № 6 «Требования к уровню знаний эксперта саморегулируемой организации оценщиков», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 7 ноября 2011 г. № 628; ФСО № 7 - «Оценка недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 г. № 611, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено. 

Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость на ту же дату, в связи с чем требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 25 642 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка (Ориентир: пос. Томинский. Участок находится примерно в 5540 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район), установив её равной рыночной стоимости в размере 54 361 (пятьдесят четыре тысячи триста шестьдесят один) рубль по состоянию на 01 января 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 8 453 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка (Ориентир: пос. Томинский. Участок находится примерно в 6410 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район), установив её равной рыночной стоимости в размере 17 920 (семнадцать тысяч девятьсот двадцать) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 767 097 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка (Ориентир: пос. Томинский. Участок находится примерно в 5690 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район), установив её равной рыночной стоимости в размере 1 626 246 (один миллион шестьсот двадцать шесть тысяч двести сорок шесть) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 944 399 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка (Ориентир: пос. Томинский. Участок находится примерно в 7150 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район), установив её равной рыночной стоимости в размере 2 002 126 (два миллиона две тысячи сто двадцать шесть) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 35 250 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка (Ориентир: пос. Томинский. Участок находится примерно в 1120 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район), установив её равной рыночной стоимости в размере 74 730 (семьдесят четыре тысячи семьсот двадцать) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 105 508 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка (Ориентир: пос. Томинский. Участок находится примерно в 4350 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район), установив её равной рыночной стоимости в размере 223 677 (двести двадцать семь тысяч шестьсот семьдесят семь) рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 308 998 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, адрес установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка (Ориентир: поселок. Участок находится примерно в 4900 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Челябинская область, Сосновский район, пос. Томинский), установив её равной рыночной стоимости в размере 655 076 (шестьсот пятьдесят пять тысяч семьдесят шесть) рублей по состоянию на 10 января 2012 года.

Датой подачи заявления считать 10 июля 2019 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: