Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2017 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева Ф.А.,

при ведении протокола секретарем Печенкиной Д.В.,

с участием

прокурора – помощника Кимовского межрайпрокурора Косинова И.С.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-325/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину ФИО3, являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской области, расположенном по адресу: 

<

...> на 30 суток, то есть до 08 апреля 2017 года.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, имеет копию свидетельства о рождении 

<

данные изъяты> №, выданного 30.12.1976 года, сведения в АС ЦБДУИГ ФМС России отсутствуют. 

ФИО3 осужден 31.07.2000 года Тульским областным судом по п.п. «а,ж,з» ч.2 ст.105 УК РФ к 16 годам лишения свободы, содержался в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области, освобожден по отбытии срока наказания 23.09.2015 года. 

14 июля 2015 года заместителем Министра юстиции РФ в отношении ФИО3 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 23.09.2024 года, о чем ФИО3 уведомлен сотрудником УФМС России по Тульской области. 

23 сентября 2015 года начальником УФМС России по Тульской области в отношении гражданина ФИО3, являющегося лицом без гражданства, вынесено решение о депортации. 

В целях исполнения требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года №115-ФЗ сотрудники ФМС ранее осуществляли прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации. 

Гражданин ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, необходимо время для принятия мер по определению государства выезда гражданина ФИО3, являющегося лицом без гражданства, и оформлению документов, необходимых для выезда из Российской Федерации.

На основании решения начальника УФМС России по Тульской области ФИО1 от 23.09.2015 года гражданин ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (в настоящее время в связи с упразднением ФМС России - в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области) на срок 48 часов. 

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 25.09.2015 года гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся лицом без гражданства, помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на срок 30 суток, то есть с 25.09.2015 года до 25.10.2015 года. 

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 22.10.2015 года гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющемуся лицом без гражданства, продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на срок 30 суток, то есть с 25.10.2015 года до 24.11.2015 года. 

В дальнейшем срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении УФМС России по Тульской области, а затем в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской области неоднократно решениями Кимовского городского суда Тульской области продлевался на 30 суток, в последний раз решением Кимовского городского суда Тульской области от 07 февраля 2017 года до 10 марта 2017 года. 

ФИО3 обращался с административным исковым заявлением к УФМС России по Тульской области об отмене решения Кимовского городского суда Тульской области от 25.09.2015 года о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок 30 суток, т.е. на период с 25.09.2015 года по 25.10.2015 года, как незаконного, необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с апелляционным определением Тульского областного суда от 14.11.2016 года решение Кимовского городского суда Тульской области от 25.09.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда города Тулы от 24.11.2015 года ФИО3 было отказано в удовлетворении исковых требований к УФМС России по Тульской области о признании незаконными и отмене решения о депортации от 23.09.2016 года.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 10.12.2015 года ФИО3 было отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

31.08.2015 года УФМС России по Тульской области направлено письмо в Тульский областной суд с просьбой предоставить из архива материалов уголовного дела копии документов, удостоверяющих личность гражданина ФИО3, на что был получен отрицательный ответ.

08.09.2015 года УФМС России по Тульской области направлены документы в Посольство Республики Молдова в Российской Федерации с целью оформления гражданину ФИО3 свидетельства на возвращение на родину.

ДД.ММ.ГГГГ из Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации получен ответ о том, что в соответствии с Государственным Реестром Населения 

<

данные изъяты> гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, документами из национальной паспортной системы 

<

данные изъяты> не документирован. Информацией относительно приобретения или принадлежности ФИО3 к гражданству 

<

данные изъяты> консульский отдел не располагает. 

27.10.2015 года УФМС России по Тульской области направлены документы Временному Поверенному в Делах, Полномочному Министру, Советнику Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения государства выезда гражданина ФИО3, являющегося лицом без гражданства, и оформления документов, необходимых для выезда из Российской Федерации.

04.02.2016 года из Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации получен ответ о том, что ФИО3 документами из национальной паспортной системы 

<

данные изъяты> не документирован и на территории 

<

данные изъяты> не прописан. Информирует, что Департамент государственных информационных регистров Министерства Информационных Технологий и Связи 

<

данные изъяты> не располагает данными о принадлежности ФИО3 к гражданству 

<

данные изъяты>.

28.10.2015 года в адрес Управления внешних связей ФМС России направлено письмо с просьбой оказать содействие в определении страны выезда и документировании свидетельством на возвращение гражданина ФИО3 

Вместе с тем согласно автобиографическим сведениям, полученным от гражданина ФИО3, он родился в 

<

данные изъяты>, где ему выдавалось свидетельство о рождении и где проживали его родители. С 1992 года по 1995 год проживал в 

<

данные изъяты>, работал в колхозе «Вперед». Иного государства выезда не установлено. 

13.01.2016 года УФМС России по Тульской области повторно направлен пакет документов в Посольство 

<

данные изъяты> в Российской Федерации для оформления ФИО3 документа, необходимого для возвращения в страну выезда. Из адресата получен отрицательный ответ.

18.02.2016 года в Департамент по организации работы с иностранными гражданами ФМС России направлено письмо с просьбой дать разъяснения о дальнейшей работе с данным иностранным гражданином.

12.05.2016 года Департамент по организации работы с иностранными гражданами ФМС России сообщил, что в Консульский департамент Министерства иностранных дел РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в документировании ФИО3

17.08.2016 года из ГУВМ МВД России поступил ответ, что Консульским департаментом МИД России направлен запрос в Посольство 

<

данные изъяты> с просьбой оказать содействие в документировании ФИО3 О результатах рассмотрения указанного запроса УМВД России по Тульской области будет проинформирован дополнительно.

21.07.2016 года в адрес Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации было направлено повторное письмо о содействии в оформлении гражданину ФИО3 документа, необходимого для возвращения в страну выезда. До настоящего времени ответ не поступал.

15.08.2016 года в отдел по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области была направлена информация для проведения проверки наличия гражданства Российской Федерации ФИО8 19.12.2016 года из отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Тульской области получено заключение по проверке обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии гражданства Российской Федерации, помещенного в специальное учреждениевременного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

29.08.2016 года был направлен запрос в отдел ЗАГС по Центральному району г.Тулы о запросе свидетельства о рождении ФИО3 из 

<

данные изъяты> в соответствии с ч.1 ст.14 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года). 30.01.2017 года из отдела ЗАГС регистрации рождения, установления отцовства и усыновления комитета ЗАГС администрации города Тулы была получена копия записи акта о рождении на ФИО3, полученная с 

<

данные изъяты>

26.09.2016 года в Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации направлен запрос рекомендаций о дальнейшей работе с ФИО3 по исполнению вынесенного Минюстом России распоряжения № от 14.07.2015 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 28.10.2016 года был получен ответ, где указывается, что данные вопросы к компетенции Минюста России не относятся, а также на то, что законных оснований для дальнейшего нахождения ФИО3 на территории России не имеется. В соответствии в положениями Конвенции Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств, заключенной в г.Страсбурге 19.05.2006 года, подписанной в том числе 

<

данные изъяты>, ФИО3 подпадает под действие пункта «а» части 1 статьи 5 указанной Конвенции и 

<

данные изъяты> обязана представить ему гражданство.

28.10.2016 года в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области из прокуратуры области поступило сообщение о том, что Прокуратурой области 12.10.2015 за 7/2-922-2015 ФИО3 направлен ответ на обращение, в котором сообщено об отсутствии правовых оснований у прокуратуры для обращения в суд в его интересах с иском об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решения УФМС России о депортации.

При изучении архивного уголовного дела в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения были истребованы следующие документы: характеристика на гражданина ФИО3, выданная 

<

данные изъяты>, справка о том, что действительно проживал на территории 

<

данные изъяты>, характеристика на ФИО3, выданная колхозом «Вперед» в 

<

адрес>. 30.11.2016 года данные документы были направлены для изучения и принятия решения по установлению страны выезда, в адрес Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации за № и в Посольство 

<

данные изъяты> в Российской Федерации за №. До настоящего времени ответ не поступал.

17.01.2017 года из Посольства 

<

данные изъяты> в Российской Федерации получен ответ, где сообщается, что Посольство 

<

данные изъяты> в Российской Федерации не располагает интересующими сведениями о ФИО3

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Министерством внутренних дел 

<

данные изъяты> и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 30 сентября 1997 года, 18.01.2017 года были направлены документы для изучения и принятия решения по установлению страны выезда в Министерство внутренних дел 

<

данные изъяты>.

23.01.2017 года в отделение НЦБ Интерпола УМВД России по Тульской области направлен запрос о проведении проверки в отношении ФИО3

30.01.2017 года в Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации направлен запрос о возможности сокращения срока нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

08.02.2017 года за № в Министерство юстиции Российской Федерации было направлено письмо о рассмотрении вопроса о сокращении срока нежелательности пребывания, установленного на основании распоряжения от 14.07.2015 года №. До настоящего времени ответ не поступал.

В настоящее время путем телефонных переговоров, личных встреч ведется работа по взаимодействию с иными компетентными органами. Руководителем УВМ УМВД России по Тульской области лично проводится изучение материалов решения о депортации в отношении ФИО3 Проводится ряд проверочных мероприятий по имеющимся сведениям, поступившим по настоящее время в УВМ УМВД России по Тульской области. В настоящее время УВМ УМВД России по Тульской области изыскиваются все возможности для получения необходимой информации.

По настоящее время вопрос о гражданской принадлежности гражданина ФИО3 остается нерешенным.

Пребывание гражданина ФИО3, являющегося лицом без гражданства, на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. 

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Представитель административного истца – УМВД по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД по Тульской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Указал, что административным ответчиком не предпринимается мер к определению страны, куда его можно было бы депортировать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Косинова И.С., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО3, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.Согласно абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч.ч.1,2 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По данному делу было установлено, что приговором Тульского областного суда от 31.07.2000 года ФИО3 был осужден по п.п. «а,ж,з» ч.2 ст.105 УК РФ к 16 годам лишения свободы. 

14.07.2015 года распоряжением № Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России), пребывание (проживание) ФИО3, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным сроком до 23.09.2024 года.

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области № от 23.09.2015 года, ФИО3, осужденный 31.07.2000 года Тульским областным судом по п.п. «а,ж,з» ч.2 ст.105 УК РФ к 16 годам лишения свободы, содержался в местах лишения свободы с 24.09.1999 года по 23.09.2015 года, освобожден по отбытии срока наказания, следует в г.Москва Посольство 

<

данные изъяты>.

23 сентября 2015 года специалистом-экспертом ОПНМ УФМС России по Тульской области принято решение о депортации ФИО3, являющегося лицом без гражданства. Данное решение согласовано с заместителем начальника отдела противодействия незаконной миграции УФМС России по Тульской области и утверждено начальником УФМС России по Тульской области.

23.09.2015 года ФИО3 ознакомлен с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

23.09.2015 года ФИО3 ознакомлен с решением о депортации.

23.09.2015 года принято решение о временном помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО3, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской области, расположенного по адресу: 

<

...> обратилось УМВД России по Тульской области.

На момент рассмотрения дела ФИО3 гражданства Российской Федерации не имеет и ранее не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 

На основании решения Кимовского городского суда Тульской области от 25.09.2015 года ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: 

<

...> на срок 30 суток, то есть на период с 25.09.2015 года до 25.10.2015 года.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 22.10.2015 года гражданину ФИО3 продлен срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенном по адресу: Тульская область, мкр.Новый, на срок 30 суток, то есть с 25.10.2015 года до 24.11.2015 года. 

В дальнейшем срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении УФМС России по Тульской области, а затем в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области неоднократно решениями Кимовского городского суда Тульской области продлевался на 30 суток, в последний раз – решением Кимовского городского суда Тульской области от 07.02.2017 года до 10.03.2017 года. 

ФИО3 обращался с административным исковым заявлением к УФМС России по Тульской области об отмене решения Кимовского городского суда Тульской области от 25.09.2015 года о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок 30 суток, т.е. на период с 25.09.2015 года по 25.10.2015 года, как незаконного, необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с апелляционным определением Тульского областного суда от 14.11.2016 года решение Кимовского городского суда Тульской области от 25.09.2015 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 – без удовлетворения.

Решением Центрального районного суда города Тулы от 24.11.2015 года ФИО3 было отказано в удовлетворении исковых требований к УФМС России по Тульской области о признании незаконными и отмене решения о депортации от 23.09.2016 года.

Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 10.12.2015 года ФИО3 было отказано в удовлетворении исковых требований к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Административным истцом и его правопредшественником проводилась определенная работа по установлению страны исхода ФИО3 По настоящее время вопрос о гражданской принадлежности ФИО3 остается нерешенным.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона. 

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО3 неотмененного решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имел законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, Кимовский городской суд Тульской области в своем решении от 25.09.2015 года пришел к выводу о наличии оснований для помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области для его депортации. В дальнейшем срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении УФМС России по Тульской области, а затем в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области неоднократно решениями Кимовского городского суда Тульской области продлевался на 30 суток, в последний раз решением Кимовского городского суда Тульской области от 07.02.2017 года до 10.03.2017 года. 

Гражданин ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Однако, УМВД России по Тульской области необходимо время для принятия мер по определению государства выезда ФИО3, являющегося лицом без гражданства, и оформлению документов, необходимых для выезда из Российской Федерации.

На момент обращения административного истца в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением государство выезда ФИО3, являющегося лицом без гражданства, не определено, документы, необходимые для выезда из Российской Федерации, не оформлены, до настоящего времени запрос об установлении личности гражданина ФИО3 находится на исполнении.

При этом, срок его пребывания в специальном учреждении истекает 09.03.2017 года в 24 часа 00 минут.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, с учетом того, что распоряжение Министерства юстиции о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации от 14.07.2015 года № не отменено, а также в связи с необходимостью определения государства выезда ФИО3, являющегося лицом без гражданства, оформления документов, необходимых для выезда из Российской Федерации, установления личности гражданина ФИО3, суд полагает возможным продлить срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской на 29 суток, то есть на период с 10 марта 2017 года до 08 апреля 2017.

Доказательств невозможности дальнейшего нахождения ФИО3 Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской области по состоянию здоровья или иным причинам суду не представлено.

Комплексный анализ имеющихся в деле документов позволяет придти к выводу о том, что пребывание ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. 

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. 

Суд соглашается с доводами представителя УМВД по Тульской области по доверенности ФИО2 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3, являющийся лицом без гражданства, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, не связан социальными отношениями в Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к гражданину ФИО3, являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, - удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющемуся лицом без гражданства, подлежащему депортации, срок пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по адресу: Тульская область, гор. Кимовск, мкр. Новый, на срок 29 (двадцать девять) суток, то есть на период с 10 марта 2017 года до 08 апреля 2017 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: