Дело № 12-39/2025 

Судья Артемьева О.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении 

25 марта 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2025 года администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, главой Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2025 года.

Проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Липова С.В., поддержавшего жалобу, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №, возбужденное 21 января 2024 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного 24 мая 2023 года Чебоксарским районным судом Чувашской Республики по гражданскому делу №, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности с предметом исполнения: «обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в области пожарной безопасности путем обеспечения подъезда к естественному или искусственному водоисточнику, находящегося в радиусе не более 200 метров от ТСН «

<

данные изъяты>» с площадками (пирсами), размером 12x12 метров с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 10.10 СП 8.13130.2020; путем размещения пожарных резервуаров или искусственных водоемов из условия обслуживаемых ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей – 200 м, при заборе воды мотопомпами -100-150м. (в зависимости от типа мотопомп) в соответствии с требованиями п. 10.4 СП 8.13130.2020». 

Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требование исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 5 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Главного межрайонного (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР – Чувашии от 20 июня 2024 года администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

24 июля 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии установлен должнику администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09 октября 2024 года, на должника возложена обязанность по уведомлению судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов до 10 октября 2024 года.

29 июля 2024 года указанное постановление должником получено.

В установленный срок администрацией Чебоксарского муниципального округа требование не исполнено: не представлены уведомление об исполнении решения суда либо доказательства, подтверждающие наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, создающих условия для неисполнения судебного акта.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и последующего привлечения администрации постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2025 года к административной ответственности по этой норме.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 1043/98 от 23 декабря 2024 года, актом об обнаружении правонарушения от 23 декабря 2024 года, копиями исполнительного листа ФС №, выданного 24 мая 2023 года, постановления о возбуждении исполнительного производства от 25 января 2024 года, постановления о взыскании исполнительского производства от 5 марта 2024 года, постановления о назначении нового срока исполнения от 24 июля 2024 года, постановления от 20 июня 2024 года о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу 10 июля 2024 года, акта о совершении исполнительских действий от 7 февраля 2025 года, другими представленными в материалы дела доказательствами.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности администрации в нарушении требований Закона об исполнительном производстве», и действия юридического лица правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, из материалов дела не усматривается и администрацией не представлено.

Доводы жалобы о фактическом исполнении требований исполнительного документа ТСН «

<

данные изъяты>» суд находит несостоятельными, поскольку из прилагаемых к акту совершения исполнительских действий от 7 февраля 2025 года фотоматериалов следует, что установленный на территории ТСН «

<

данные изъяты>» единственный металлический резервуар находится в незаполненном состоянии, имеет в нижней части отверстие, устройствами для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами) не оборудован, от замерзания воды не защищен. 

Такое исполнение исходя из свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (раздел 10. Пожарные резервуары и водоемы) надлежащим не является. 

Деяние администрации квалифицировано по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Административное наказание назначено в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. Правовых оснований для снижения административного штрафа у суда второй инстанции отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. 

При производстве по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены обжалуемых актов не имеется 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 февраля 2025 года, вынесенное в отношении администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главы Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев