Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Чуевой А.О., рассмотрев в 

<

адрес> в открытом судебном заседании 19 июля 2018 года гражданское дело по иску Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской 

<

адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указала, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам был предоставлен земельный массив в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района «О передаче земель гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский», гражданам согласно приложенному к нему списку, численностью 675 человек, был предоставлен земельный массив общей площадью 4 725 га, в том числе: пашни – 4 725 га, из расчета среднерайонного земельного пая – 7,0 га на одного человека, из них пашни – 7,0 га в общую долевую собственность. В соответствии с Решением Малого совета Омского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О расчете бесплатной земельной доли и фонда перераспределения» был утвержден перерасчет бесплатной земельной доли, общей площади передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных потребностей в размере хозяйств, размер бесплатной земельной доли составляет 9,2 га. Согласно требований Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления главы администрации Омского района Омской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области совместно с внутрихозяйственной комиссией по приватизации и реорганизации совхоза произведено разграничение земель, предоставленных впоследствии в коллективно-совместную собственность бывшим членам совхоза «Усть-Заостровский», произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, в том числе на указанных выше ответчиков. Ответчики земельными долями, принадлежащими им по праву собственности в установленном законом порядке не распорядились, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не передали их в совместную долевую собственность, не выделили на местности, не поставили на государственный кадастровый учет, не произвели их отчуждение в пользу третьих лиц, не передали в аренду. Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, плодородие почвы, за земли не вносится налог. Администрация Усть-Заостровского сельского поселения в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 18 Закона Омской области №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омский пригород» от ДД.ММ.ГГГГ № (8727) сообщение и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Усть-Заостровское сельское поселение, а также на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения. В газете «Омский пригород» от ДД.ММ.ГГГГ № (8740) было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей Постановлением администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных, невостребованных земельных долей» были утверждены невостребованные земельные доли. 

Просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли общей площадью 18,4 га в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2 признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли общей площадью 18,4 га в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени, месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Министерство имущественных отношений Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, представили отзывы на исковое заявление, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ТУ Росимущество в Омской области, Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, в порядке заочного производства, против чего не возражал представитель истца.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». 

Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 27.01.2003 года в соответствии с принятием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912, установлено, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Пунктом 9 данного Постановления предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на основании решения общего собрания трудового коллектива совхоза «Усть-Заостровский» «О реорганизации в акционерное общество закрытого типа», Главой Администрации Омского района было издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому гражданам численностью 1675 человек, был передан в коллективно-совместную собственность земельный массив, общей площадью 4 725 га, в том числе пашни – 4 725 га. (л.д. 9). 

Согласно приложенного списка следует, что ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве коллективно-совместной собственности земельный участок с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>» (л.д. 10-12).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики были наделены земельными долями. 

Указанные доказательств в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что у ответчиков возникло право собственности на земельную долю по состоянию на 1993 год. 

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчики за регистрацией прав в установленном порядке, а так же за регистрацией прекращения прав на долю в праве собственности на земельный участок не обращались (л.д. 86). 

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. 

Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истцом в газете «Омский пригород» от ДД.ММ.ГГГГ №(8740) опубликованы сообщение и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>», а также на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения, которым предлагалось в течение 90 календарных дней со дня опубликования данной статьи воспользоваться принадлежащим им правом участников общей долевой собственности обратиться в Администрацию Усть-Заостровского сельского поселения (л.д. 25-26).

В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей Постановлением Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены невостребованные земельные доли. Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных долей (л.д. 27). 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Усть-Заостровского сельского поселения ОМР был соблюден.

Суд полагает, что право собственности ответчиков на земельные доли подлежит прекращению в данном случае, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельных долей не используется, спорными долями ответчики не распорядились в течение более трех лет.

Доказательств обратному суду не представлено.

Относительно права собственности на земельные доли ответчиков суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельной доли не используется, земельная доля никем в собственность не оформлена, более трех лет, никто этими долями не распорядился, земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Усть-Заостровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Усть-Заостровского сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Комсомольского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2.

Признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2 на земельный участок общей площадью 18,4 га в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.