16RS0037-01-2020-003322-58

Дело № 2-1064/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2020 года г. Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р., 

при ведении протокола помощником судьи Печерской Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный Архитектурный Центр» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, 

у с т а н о в и л:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления обратилось к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Строительный Архитектурный Центр» с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

В обоснование исковых требований указано, что в результате осуществления государственного экологического надзора государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды 6 сентября 2018 года в 9 часов 40 минут на объекте технопарк №, расположенном в 

<

адрес> выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно ответчиком, осуществлявшим работы по разборке зданий, строений, сооружений, допущен сброс отходов – мусора от сноса и разборки зданий № на почву площадью 

<

данные изъяты> кв. м, объем 

<

данные изъяты> куб. м, что является нарушением положений статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ. 

21 сентября 2018 года в отношении ООО «Строительный Архитектурный Центр» составлен протокол об административном правонарушении № по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). 

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Строительный Архитектурный Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В адрес ответчика истцом была направлена претензия № от 19 февраля 2019 года о добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в 30-дневный срок, который в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Министерства экологии и природных ресурсов России от 8 июля 2010 года №, составляет 269 040 рублей.

Поскольку вред не возмещен, истец просил взыскать с ООО «Строительный Архитектурный Центр» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 269 040 рублей.

В судебном заседании представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ООО «Строительный Архитектурный Центр» ФИО2 иск не признал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании пункта 1 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

В пункте 14 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ года с 9 часов 40 минут до 10 часов 15 минут экологического обследования состояния территории на объекте технопарк №, расположенном в 

<

адрес> выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно ООО «Строительный Архитектурный Центр», осуществлявшим работы по разборке зданий, строений, сооружений, допущен сброс отходов – мусора от сноса и разборки зданий № на почву площадью 

<

данные изъяты> кв. м, объем 

<

данные изъяты> куб. м, о чем составлен протокол осмотра.

21 сентября 2018 года в отношении ООО «Строительный Архитектурный Центр» составлен протокол об административном правонарушении № по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № от 25 сентября 2018 года ООО «Строительный Архитектурный Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Обследованный земельный участок объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не является. 

Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. По данной Методике исчисляется размер вреда, причиненного почвам, в результате: загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв; несанкционированного размещения отходов производства и потребления; порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Согласно пункту 9 указанной Методики, исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле, где: УЩотх - размер вреда (руб.); Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна); n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления; Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике (руб./тонна).

Ответчиком методика расчета ущерба, исчисленная сумма ущерба в размере 269 040 рублей не оспорены, в опровержение данной суммы иной расчет ответчиком не представлен. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для возложения на него обязанности по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, ввиду того, что какой-либо вред земельному участку деятельностью ООО «Строительный Архитектурный Центр» по временному накоплению отходов 5 класса опасности не причинен и истцом какого-либо загрязнения, деградации или иного негативного изменения почвы не выявлено, не могут быть приняты судом во внимание.

Факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства на земельном участке на общей площади 168 кв. м установлен постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 25 сентября 2018 года о привлечении ответчика к административной ответственности по статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое в установленном законом порядке ответчиком не обжаловано и не отменено.

Надлежащими доказательствами вывоз строительного мусора и отходов потребления с территории земельного участка не подтверждается.

Также не представлены в материалы дела доказательства в подтверждение доводов ООО «Строительный Архитектурный Центр» об устранении им допущенных нарушений и проведении после окончания всех демонтажных работ и вывоза всего лома бетона и кирпича, рекультивации почвы, и восстановлении плодородного слоя почвы.

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. 

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Ответчиком не был представлен в материалы дела проект рекультивации и восстановительных работ.

Кроме того, устранение ответчиком выявленных на указанном выше земельном участке нарушений природоохранного законодательства уже после привлечения к административной ответственности, не является основанием для освобождения ответчика от возмещения вреда, причиненного почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов. И на лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

С учетом установленных выше обстоятельств, существующего правового регулирования спорных правоотношений, учитывая представленные доказательства нарушения ООО «Строительный Архитектурный Центр» требований природоохранного законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления о взыскании с ответчика 269 040 рублей в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 890 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный Архитектурный Центр» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительный Архитектурный Центр» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в счет возмещении вреда, причиненного окружающей среде, денежную сумму в размере 269 040 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительный Архитектурный Центр» государственную пошлину в размере 5 890 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись 

Копия верна:

Судья: Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «____»______________2020 года.

Судья Кутнаева Р.Р.

Дата изготовления мотивированного решения – 11 сентября 2020 года.