Дело № 2-244/2020 58RS0020-01-2020-000426-61

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

(мотивированное)

07 октября 2020 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С., 

при секретаре Калмыковой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГКУ «Центра занятости населения Лунинского района Пензенской области» ФИО2, ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Лунинского района Пензенской области» о восстановлении в качестве безработного, выплате пособия по безработице, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области об обязании директора ФИО2 восстановить его в качестве безработного с 18.04.2020г., возобновить выплату пособия по безработице с 28.04.2020г., выплатить ему пособие по безработице с 28.04.2020г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, в обоснование указав, что он обратился 18.04.2020г. в ГКУ ЦЗН Лунинского района с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы №420599 через портал www.trudvsem.ru. 28.04.2020г. он был признан безработным. На момент постановки на учет он являлся безработным и никакими трудовыми отношениями обременен не был. Согласно постановления Правительства РФ от 27.04.2020г. №346, ему было назначено максимальное пособие в размере 12 130 рублей. На момент постановки на учет стаж за последний год составлял 26 недель. Пособия по безработице поступили ему 07.05.2020 года в размере 4 447,67 рублей. Больше пособий он не получал, так как ему сообщили, что пособия выплачивать не будут, обосновывая тем, что он работал в апреле 2020 года. Никаких приказов о приостановке или прекращении выплаты пособий и снятии его с учета в качестве безработного он не подписывал. Данная информация была ему сообщена директором ФИО2 в устной форме. 19.06.2020г. на приеме у директора он предоставил договор подряда №40 от 02.03.2020г. и акт приема-передачи от 27.03.2020г., в котором говорится, что работы он прекратил 27.03.2020г. 

19.06.2020г. он находился на карантине, в связи со сложившейся обстановкой, вызванной коронавирусной инфекцией. О том, что он находится на карантине он поставил в известность сотрудников центра занятости. На приеме у директора его заставили писать расписку, что он обязуется вернуть деньги в размере 4 447,67 рублей, которые он якобы получил обманным путем, в противном случае директор угрожала обратиться в органы внутренних дел. Расписку он писать отказался. 23.06.2020г. он предоставил справку от работодателя, в которой говорится, что перечисления, сделанные в апреле месяце за него в Пенсионный фонд РФ, были за отработанное им время с 02.03.2020г. по 27.03.2020г. На что ему сообщили, что данная справка не является подтверждающим документом, так как нет печати индивидуального предпринимателя. Через личный кабинет портала «Работа России» он узнал, что был снят с учета 18.06.2020г. по причине получения пособий обманным путем с 18.04.2020г. С приказом о снятии с учета он ознакомлен не был, подпись в приказах не ставил. 02.07.2020г. он написал жалобу в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, жалоба осталась без удовлетворения. 

09.07.2020г. директором ГКУ ЦЗН Лунинского района ФИО2 было подано в отношении него сообщение с просьбой о проверке по факту обнаружения противоречивых сведений о факте осуществления трудовой деятельности на момент подачи заявления для регистрации в целях поиска подходящей работы и дальнейшего получения пособия по безработице. На данное обращение было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Считает, что ФИО2 своими действиями оклеветала его, обвинив, что он мошенник, в результате чего он испытал моральные и нравственные страдания. В результате незаконных действий директора ГКУ ЦЗН Лунинского района ФИО2 были нарушены его конституционные права. Считает, что его право на получение социального пособия было нарушено. Так как он не работает и ему не выплачивается пособие, он испытывает материальные трудности. В данный момент найти работу не получается, из-за отсутствия подходящей работы в районе проживания в связи с коронавирусной инфекцией. Из-за несвоевременного извещения его о снятии с учета в качестве безработного, он потерял возможность встать на учет в качестве безработного повторно с получением максимального пособия, так как стаж за последний год будет менее 26 недель, соответственно пособие будет минимальным, а из-за того, что его сняли, в связи с получением пособия обманным путем, встать на учет в качестве безработного и получать пособие по безработице он может только спустя год после снятия. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что отчисления, которые поступили в пенсионный фонд в апреле 2020 года, были сделаны работодателем за отработанное им в марте 2020 года время. Договора подряда он в ГКУ ЦЗН Лунинского района не предоставлял, так как не знал о том, что о них нужно указывать. Каких-либо пояснений и документов в ГКУ ЦЗН он больше не давал. К работодателю по факту перечислений в пенсионный фонд за него отчислений в апреле 2020 года не обращался. 

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать. ФИО1 изначально сведения по последнему месту работы не представил. Только после запросов через месяц поступили сведения о том, что истец работал у ИП, сделали в июне повторный запрос, на который поступили такие же сведения. Статья и пункт, по которой был снят с учета ФИО1 называется получение пособия обманным путем, что не может являться причинением морального вреда. 

Представитель ответчика ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области директор ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. При первоначальной подаче документов истец скрыл тот факт, что ранее работал по договору подряда. Потом поступили сведения из пенсионного фонда о том, что ФИО1 числится работающим у ИП, на что ФИО1 принес справку от ИП без печати о том, что данные содержащиеся сведения были указаны за март месяц. Запросы в Пенсионный фонд делали неоднократно, поступали сведения о факте трудовой деятельности истца, в связи с чем, в соответствии с законом вынуждены были снять с учета ФИО1 Каких-либо незаконных действий со стороны ответчика не было.

Свидетель ФИО6 суду показала, что является сотрудником ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области, проверяет по специальной программе сведения, поданные лицами, которые встают на учет в качестве безработных. ФИО1 был поставлен на учет в качестве безработного, ему назначено максимальное пособие по безработице, в связи со сведениями по последнему месту работы. Ему было выплачено пособие по безработице за 10 дней. На запрос поступили сведения, что истец был трудоустроен в апреле месяце, когда стоял на учете в качестве безработного. Сделала повторный запрос, пришли такие же сведения. Хотя, работодатель, когда работник увольняется, должен подать сведения о том, что данный гражданин у него больше не работает. ФИО1 числился работающим у ИП.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации права на защиту от безработицы, закрепленного в статье 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном Законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определен порядок и условия признания гражданина безработным. 

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации. Безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Судом установлено, что 18.04.2020г. ФИО1 подал заявление через портал www.trudvsem.ru (Работа России) в ГКН ЦЗН Лунинского района Пензенской области о постановке его на учет в качестве безработного. 

28.04.2020 года приказом ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области №32532П/20119 ФИО1 был признан безработным с 18.04.2020г., ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» с 18.04.2020г. Установлена выплата пособия по безработице 6 месяцев с 18.04.2020 года по 17.10.2020 года. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (33 450 рублей) 25 098,50 рублей, но не выше 12 130 рублей с 18.04.2020г. по 17.07.2020г.; в размере 60% средней зарплаты гражданина (33 450 рублей) 20 070 рублей, но не выше 12 130 рублей с 18.07.2020г. по 17.10.2020г. 

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

В соответствии со ст.31 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (вместе с "Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", "Правилами регистрации безработных граждан") при постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы: трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

В соответствии с п.6 Правил регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

ГКУ ЦНЗ Лунинского района Пензенской области были сделаны запросы в СМЭВ для проверки предоставленных ФИО1 сведений по поводу трудоустройства. 

28.05.2020г. на запрос ответчика поступили сведения из ПФР о том, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о факте работы у ИП ФИО8 за январь-апрель 2020 года, идентичный ответ был получен и 01.06.2020г. 

На основании вышеуказанных полученных сведений ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области был вынесен приказ №69043К/20153 о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО1 с одновременным снятием с учета в качестве безработного с 18.04.2020г., в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. 

Также ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области был вынесен приказ №69044Н/20153 не осуществлять выплату пособия по безработице ФИО1 с 18.04.2020г. по 28.04.2020г. 

Согласно ч.2 ст.35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Не согласившись с решением ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области о снятии его с регистрационного учета в качестве безработного, прекращении выплаты пособия по безработице, ФИО1 обратился с жалобой в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

По результатам проверки Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области было сообщено ФИО1, что по сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует информация о факте его увольнения с последнего места работы. Согласно сведениям трудовой книжки, последним местом работы указано ООО «Интех». Кроме того, поступила информация из Пенсионного фонда РФ о периодах трудовой деятельности ФИО1 с 01.04.2020г. по 30.04.2020г. 

Доводы истца о том, что его незаконно сняли с регистрационного учета, а также ссылку на незаконность действий директора ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области ФИО2 суд считает необоснованными. 

Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки - последним местом работы ФИО1 является ООО «Интех».

В свою очередь, в ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области поступили сведения из Пенсионного фонда Российской Федерации о факте работы ФИО1 у ИП ФИО8 Истцом данные сведения сообщены не были. Из Пенсионного фонда Российской Федерации поступили сведения о периодах трудовой деятельности ФИО1 с 01.04.2020г. по 30.04.2020г. у ИП ФИО8 Поскольку ФИО1 не было представлено в ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области доказательств того, что он не состоял в трудовых отношениях с ИП ФИО8, ответчиком было принято решение о снятии с учета в качестве безработного ФИО1 Данное решение суд считает законным и обоснованным, поскольку у ответчика имелись сведения о занятости ФИО1 в период, когда он находился на учете в качестве безработного, в связи с чем, на основании ст.35 Закона РФ «О занятости населения Российской Федерации» было принято такое решение. 

Тот факт, что ФИО1 числился в качестве работающего у ИП ФИО8 подтверждается сведениями Центра ПФР в Пензенской области, согласно которым указан факт работы истца в январе 2020 года по апрель 2020 года у ИП ФИО8 

Доводы истца о том, что им была предоставлена справка от ИП ФИО8 о том, что данные предоставленные в пенсионный фонд РФ в апреле 2020 года на ФИО1 за фактически отработанное время с 02.03.2020г. по 27.03.2020г., суд также считает не состоятельными

Так из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она является специалистом ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе Пензенской области. В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ №27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения подаются по форме СЗВ-М №83-П. Согласно базы данных 15 мая 2020 года от ИП ФИО8 поступили сведения за апрель 2020 года о том, что ФИО1 числится у него работающим. 30.09.2020 года ИП ФИО8 была подана отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетель со сторонами знакома не была, ее показания согласуются с письменными материалами дела. 

В соответствии с ч.3 ст.3 Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Таким образом, поскольку к ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области поступили сведения о факте работы ФИО1 у ИП ФИО8, о чем ранее истцом сообщено не было, а также не было представлено доказательств опровергающих данные сведения, ответчиком в соответствии со ст.35 Закона РФ «О занятости населения Российской Федерации» было правомерно принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве безработного. 

Государственные учреждения службы занятости населения уведомляют зарегистрированных граждан письменно (под роспись) или в форме почтового отправления об отказе в признании их безработными и постановке на регистрационный учет в течение суток со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил регистрации безработных граждан).

Порядок снятия с учета гражданина в качестве безработного соблюден, приказ о снятии с учета был направлен ФИО1 по почте, в связи с чем, нарушений прав ФИО1 не допущено.

Каких-либо незаконных действий со стороны директора ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области ФИО2, которые бы нарушали конституционные права истца ФИО1 суд также не усматривает. 

В Центр занятости населения Лунинского района Пензенской области поступили сведения из Пенсионного фонда о факте работы ФИО1, последний, каких-либо доказательств, опровергающих данные сведения ответчику не представил. В свою очередь, Центр занятости населения Лунинского района Пензенской области не имел иной возможности проверить факт работы ФИО1, в связи с чем, на основании полученных сведений, снял с учета в качестве безработного ФИО1, что обусловлено необходимостью надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций.

Согласно пояснениям ИП ФИО8, данным им в ходе проведения проверки по материалу КУСП №2323, о том, что в апреле 2020 года, им были произведены перечисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ за ФИО1, за март 2020 года. Однако, как следует из сведений Центра ПФР в Пензенской области, факт работы истца ФИО1 указан январь 2020 года по апрель 2020 года, в то время как перечисления производились за период январь-март 2020 года. Кроме того, 30.09.2020 года ИП ФИО8 была подана отменяющая форма в Пенсионный фонд, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период. Каких-либо пояснений по данным сведениям истцом сделаны не были, ИП ФИО8 для дачи пояснений не явился. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нарушений в действиях ответчика не имеется, оснований для восстановления истца в качестве безработного и выплате пособия по безработице не имеется 

Требования истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, суд также считает не подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В обоснование своих требований, истец указывает, что директор ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области ФИО2 подала в отношении него заявление о проверке сведений по факту обнаружения противоречивых сведений о трудовой деятельности, тем самым оклеветав его, в результате чего он испытал моральные и нравственные страдания. 

Данные доводы истца суд считает не состоятельными, поскольку как следует из материала КУСП №2323 от 09.07.2020г., а именно из заявления директора ГКУ ЦЗН Лунинского района Пензенской области последняя просит провести проверку в рамках закона в отношении ФИО1 по факту получения противоречивых сведений о трудовой деятельности. Каких-либо сведений порочащих честь и достоинство истца со стороны директора ФИО2 в данном заявлении не имеется. Также суд не усматривает в действиях ФИО2 каких-либо незаконных действий, которые могли причинить моральный вред ФИО1 Истцом доказательств того, что он испытал моральные и нравственные страдания, представлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Лунинского района Пензенской области» о восстановлении в качестве безработного, выплате пособия по безработице, компенсации морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2020 года.