Дело №5-76/2023

УИД №22RS0066-01-2023-002195-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<

...> 23 июня 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина данной республики, зарегистрированного и проживающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному участковым уполномоченным ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу С. ДД.ММ.ГГГГ. в 19-00 час. по адресу: г. 

<

адрес>, выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Т.А.., который по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации. При этом суммарный срок пребывания Т.А.. на территории Российской Федерации превысил 90 суток в течение периода в 180 суток.

Действия Т.А. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании Т.А.. вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не учел суммарный срок своего пребывания на территории Российской Федерации в течение периода в 180 суток, который превысил 90 суток, при пересечении Государственной границы Российской Федерации ему была выдана миграционная карта на срок до ДД.ММ.ГГГГ поэтому он считал, что может находиться в России до указанной даты.

Выслушав Т.А.., исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №115-ФЗ).

В силу абзацев 1, 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент обнаружения вмененного ФИО1 правонарушения), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке,.. . (пункт 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ гражданин 

<

данные изъяты> Т.А.. въехал на территорию Российской Федерации с целью работы через КПП «

<

данные изъяты>)».

ДД.ММ.ГГГГ. Т.А. выехал из Российской Федерации и в этот же день вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП «

<

данные изъяты>)», ему выдана миграционная карта № на срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом Т.А. не учел, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на территории Российской Федерации в течение 87 суток.

Срок суммарного пребывания (90 суток) истек ДД.ММ.ГГГГ онако после истечения указанного срока иностранный гражданин не выехал из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ. в 19-00 час. был обнаружен по адресу: 

<

адрес>

Между тем, возбуждая в отношении иностранного гражданина производство по делу об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания (проживания) в России, выразившееся в уклонении от выезда с территории России, должностное лицо ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу не учло следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, при повторном въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ Т.А.. была выдана новая миграционная карта №, в которой срок пребывания указан до ДД.ММ.ГГГГ. При этом миграционная карта заполнена машинописным путем сотрудником органов миграционного (таможенного) контроля (л.д. 7).

Каких-либо сведений или разъяснений о том, что Т.А.. вправе находиться на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно, миграционная карта не содержит.

В судебном заседании Т.А. пояснил, что при пересечении Государственной границы Российской Федерации никто из сотрудников таможенной (миграционной) службы ему не разъяснил, что он вправе находиться на территории России 90 суток суммарно и ДД.ММ.ГГГГ. (через три дня после въезда в Россию) должен покинуть страну.

Оснований не доверять показаниям иностранного гражданина у судьи не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта – это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Поскольку миграционная карта, выданная Т.А.. при въезде в Российскую Федерацию, являющаяся официальным документом, подтверждающим право иностранного гражданина находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях, содержит информацию о сроке нахождения иностранного гражданина до ДД.ММ.ГГГГ судья приходит к выводу о том, что умысла на совершение вмененного правонарушения последний не имел.

Риски, связанные с ошибкой, допущенной государственным органом, в том числе, при выдаче иностранному гражданину миграционной карты, несет государство в лице должностных лиц, тогда как в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1 статьи 2.2 КоАП РФ).

Должностные лица УВМ ГУ МВД России, на которых возлагается обязанность доказать вину лица в совершении вмененного правонарушения (статья 1.5 КоАП РФ), не представили судье доказательств, опровергающих пояснения Т.А.. о том, что на Государственной границе Российской Федерации ему было разъяснено о необходимости выехать из страны в срок до ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Таким образом, ни прямого, ни косвенного умысла на уклонение от выезда из Российской Федерации Т.А. не имел.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу об отсутствии в действиях Т.А.. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Т.А.. состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 18.8, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в действиях Т.А. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.