КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Деминой К.А.,

при секретаре Молоствовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2210/2018

по иску ФИО1

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) 

о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное), в котором, с учетом отказа истца от части исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ и прекращении производства по делу в данной части, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 04.08.2017 года, включив в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы: 

- с 11.05.1990 года по 20.03.1993 года - 2 года 10 месяцев – воспитателем детского сада ...

- с 01.08.1997 года по 31.12.1997 года -5 месяцев - учителем этики и психологии семейной жизни, биологии в ...

- с 01.01.1998 года по 11.10.2001 года – 3 года 9 месяцев 11 дней - учителем этики и психологии семейной жизни, биологии в ... средней школе ...

- с 01.11.2004 года по 12.11.2004 года (12 дней), с 30.10.2006 года по 09.11.2006 года (10 дней), с 20.03.2007 года по 31.03.2007 года (12 дней), с 11.06.2007 года по 23.06.2007 года (13 дней), с 30.10.2007 года по 10.11.2007 года (11 дней), с 10.12.2007 года по 11.12.2007 года (2 дня), с 10.11.2008 года по 19.11.2008 года (10 дней) - курсы повышения квалификации за период работы в должности учителя начальных классов в ...

В обоснование требований ФИО1 указала, что 04.08.2017 года обратилась к ГУ–УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ–УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 17.11.2017 года № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Между тем, в спорные периоды истец состояла с работодателем с трудовых отношениях и получала заработную плату. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года не содержит норм об отмене права на досрочную пенсию в государстве - участнике Соглашения в случае, если другое государство - участник отменит соответствующую пенсию на своей территории. Право на страховую пенсию в РФ регулируется ФЗ «О страховых пенсиях», в связи чем, полагает, что необходимо применять пенсионное законодательство РФ, поскольку заявитель проживает на территории РФ и здесь претендует на назначение пенсии. На дату обращения за назначением страховой пенсии она имела специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимой продолжительности. Считая решение пенсионного органа неправомерным, истец обратилась с настоящим иском в суд (л.д. 4-8).

В отзыве на исковое заявление, ГУ–УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное), просило в его удовлетворении отказать. Указало, что, поскольку представленные заявителем трудовая книжка и архивные и уточняющие справки подтверждают периоды работы на территории республики Казахстан, для решения вопроса о возможности установления досрочной страховой пенсии управлением был направлен запрос о проведении проверки достоверности сведений, отражённых в указанных документах. Срок рассмотрения заявления от 07.11.2017 года о назначении досрочной страховой пенсии был приостановлен в связи с проведением документальной проверки, по истечении трехмесячного срока документы в подтверждение льготных периодов работы, отражённых в архивных и уточняющих справках за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поступили, в связи с чем, учитывая это, а также, что в соответствии с законодательством Республики Казахстан (Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью учитывается работа только до ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Учитывая, что дата рождения ребенка заявителя - ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, у ФИО1 в январе 1993 года, с марта 1993 года по август 1995 года начисления отсутствуют, а так же, что по нормам трудового законодательства, действовавшего на момент рождения ребенка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), пособие по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 дней после родов, возможно установить, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявительница находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании пункта 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 и пункта 5 Правил от 11.07.2002 года №516 (л.д. 76-81).

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, в связи с чем дело рассмотрено при имеющейся явке согласно статье 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан. Однако различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его Определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:

- за периоды работы до 1 ноября 1999 – Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и в других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (далее – Список от 1991 года);

- за периоды работы до 1 ноября 1999 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 (Далее – Список и Правила от 1999).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Список и Правила от 29.10.2002 года).

Согласно Правил от 1999 года и от 29.10.2002 года периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года- при условии выполнения(суммарно по основному и другому местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случае определенных настоящими Правилами. 

В соответствии с пунктом 1 Правил от 1999 года работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Пунктом 3 Правил от 1999 года установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года. 

Согласно пункту 4 Правил от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.

В силу Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании пункта 2.10 раздела «Заполнение трудовых книжек» Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, в трудовую книжку заносятся общие сведения о ее владельце, а именно фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. В том случае, если записи в трудовых книжках и других документах сделаны с отступлением от установленных правил, вопрос о возможности их принятия в качестве доказательства трудового стажа решается коллегиально органами пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального лицевого учета. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 04.08.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. 

Решением ГУ –УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 17.11.2017 года №, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (л.д.14).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 17.11.2017 года, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права (л.д.15-22).

Как следует из решения ГУ –УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) №168 от 23.07.2018 года, с учетом поступившей по запросу ГУ –УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) 16.07.2018 года входящий № архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ..., выданной ..., пункт 1 и 2 решения от ДД.ММ.ГГГГ № читать в следующей редакции: 1.Засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 8 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 10 месяцев 10 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 1 года 11 месяцев 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 2 года 1 месяц 29 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-4 месяца 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 лет 11 месяцев 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по 03.08 2017 года -2 года 8 месяцев 15 дней, итого: 21 год 2 месяца 23 дня. 2. Не засчитывать в стаж, дающий право на пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 4 месяца 28 дней (отпуск по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (не поступили документы в подтверждение льготных периодов работы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 9 месяцев 11 дней (не поступили документы в подтверждение льготных периодов работы + отсутствие института досрочных пенсий в Республике Казахстан), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 месяцев 28 дней (старшая вожатая), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 10 дней (курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней (курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней (курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 дней (курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 день (отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-10 дней (курсы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день (отпуск без сохранения заработной платы), итого: 7 лет 8 месяцев 5 дней (л.д.91-92).

Истец, не согласившись с данным решением, считая его необоснованным, обратилась с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 года, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

По смыслу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в период с 26.08.1996 года по 11.10.2001 года работала учителем этики и психологии семейной жизни, биологии в ... средней школе ...

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1(... архивной справкой ... справкой ... (л.д. 44); справкой ... (л.д. 48).

Спорный период работы истца в должности учителя этики и психологии семейной жизни, биологии в ... средней школе при Таврическом отделе образования (с 28.07.1997 года Уланского района), в полном объеме ответчиком не зачтен в стаж, дающий право на пенсию в по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не поступлением результатов проверки факта льготной работы истца (в отношении периодов с 01.08.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 11.10.2001 года) и в связи с отменой института досрочных пенсий в республике Казахстан (в отношении периода с 01.01.1998 года по 11.10.2001 года).

Между тем, суд не может согласиться с такой позицией ГУ–УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное).

Исследованными судом доказательствами документально подтвержден факт осуществления истцом в спорные периоды времени трудовой деятельности в должности учителя этики и психологии семейной жизни, биологии в ... средней школе ...

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Высшую юридическую силу на территории РФ имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

При этом подзаконные акты, издаваемые на основе и во исполнение законов, могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанным 13.03.1992 года данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу пунктов 1,2 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статьи 6 Соглашения).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р, установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании изложенного, право на пенсию ФИО1 оценивается по законодательству РФ.

В судебном заседании подтвержден факт работы в спорные периоды в указанной истцом должности.

Следовательно, по нормам пенсионного законодательства РФ спорные периоды работы истца подлежали включению в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью, а потому отказ пенсионного органа в данной части нельзя признать законным и обоснованным.

Установив, что истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ей начислялась заработная плата, из которой производились все необходимые пенсионные отчисления, требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя этики и психологии семейной жизни, биологии в ... средней школе при ... на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении ей в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.11.2004 года по 12.11.2004 года, с 30.10.2006 года по 09.11.2006 года, с 20.03.2007 года по 31.03.2007 года; с 11.06.2007 года по 23.06.2007 года, с 30.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 10.12.2007 года по 11.12.2007 года, с 10.11.2008 года по 19.11.2008 года за период работы в должности учителя начальных классов ...

Решением ГУ –УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 17.11.2017 года №1390 спорные периоды (за исключениемпериодов с 01.11.2004 года по 12.11.2004 года, с 10.12.2007 года по 11.12.2007 года) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 зачтены не были.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В статье 187 Трудового кодекса РФ указано, что при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержалось в статьей112 ранее действовавшего КЗоТ РФ.

Согласно статье 303 Трудового кодекса РФ обязанностью работодателя является отчисление заработной платы работника, установленных законодательством страховых взносов и других обязательных платежей в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 196 Трудового кодекса РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Обстоятельства прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации в период работы в ... средняя школа» в должности учителя начальных классов, подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии ... ДД.ММ.ГГГГ истец принята учителем начальных классов в Муниципальное образовательное учреждение ... работает по настоящее время (л.д. 23-28).

Согласно приказу Муниципального образовательного учреждения «Рыбаловская общеобразовательная средняя школа» №94 от 01.11.2004 года, ФИО1 была направлена на компьютерные курсы на ТГК с 11.11.2004 года по 12.11.2004 года (л.д.30).

На основании приказа Муниципального образовательного учреждении «... учитель ФИО1 была направлена на обучение на 3 сессию с 20.03.2007 года по 31.03.2007 года, на курсы переподготовки по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д.31).

Приказами Муниципального образовательного учреждения «... ФИО1 была направлена на обучение на 4 сессию с 11.06.2007 года по 23.06.2007 года, на 5 сессию с 30.10.2007 года по 10.11.2007 года, на защиту итоговой аттестационной работы с 10.12.2007 года по 11.12.2007 года, по специальности Педагогика и методика начального образования» (л.д. 32,33,34).

Как следует из справки МБОУ «..., ФИО1 с 01.09.2004 года по настоящее время работает в МБОУ «...

Судом установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, за ней было сохранялось рабочее место, работодателем начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Принимая во внимание, что указанные курсы повышения ФИО1 своей квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, а также, с учетом того, что периодам нахождения на курсах повышения квалификации, предшествовала работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Робаловская СОШ», время которой зачтено ответчиком в специальный стаж, суд считает необходимым включить период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ «Робаловская СОШ»: с 30.10.2006 года по 09.11.2006 года, с 20.03.2007 года по 31.03.2007 года; с 11.06.2007 года по 23.06.2007 года, с 30.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 10.11.2008 года по 19.11.2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости.

Поскольку решением ГУ –УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) от 17.11.2017 года №1390 были зачтены истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.11.2004 года по 12.11.2004 года, с 10.12.2007 года по 11.12.2007 года (курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении ... в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Таким образом, с учетом включенных периодов, специальный стаж составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд полает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 04.08.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.08.1997 года по 31.12.1997 года, 01.01.1998 года по 11.10.2001 года - работа учителем этики и психологии семейной жизни, биологии в ... средней школе ... с 30.10.2006 года по 09.11.2006 года, с 20.03.2007 года по 31.03.2007 года, с 11.06.2007 года по 23.06.2007 года, с 30.10.2007 года по 10.11.2007 года, с 10.11.2008 года по 19.11.2008 года – курсы повышения квалификации за период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ..., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 04.08.2017 года.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина