Дело № 2 – 1612/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 работала с 25 июля 1988 года по 31 декабря 1994 года мастером на участке № 2, с 01 января 1995 года по 17 ноября 1999 года мастером на участке № 3, с 18 ноября 1999 года по 19 января 2001 года прорабом в ремонтно-строительном управлении треста «М.» (с 01.10.1990 Арендное предприятие «...... ремонтно-строительное управление «Р.», с 05.04.1993 ТОО с 13.05.1996 ООО «Р.», с 16.09.1999 ЗАО «Р.»), с 05.02.2002 по 12.04.2002 прорабом строительного участка в ОАО «В.», с 01.01.2004 по 31.12.2005 производителем работ (в строительстве) в ООО «Строительно-промышленная компания «С.», с 01.01.2006 по 09.07.2008 производителем работ в строительстве в ООО «П.», с 14.07.2008 по 18.12.2009 производителем работ в строительстве в ООО «Б.», с 21.12.2009 по 28.02.2013 производителем работ в строительстве в ООО «Г.».

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении в специальный стаж указанных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 2 с 12.10.2014 года. 

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 (по доверенности) поддержали исковые требования в редакции от 14.11.2017 по основаниям, изложенным в иске. Просили рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. 

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что в период 1988-2001 гг. истец работала мастером участка и прорабом. В специальный стаж включаются периоды работы в определенных должностях, предусмотренных соответствующим списком, в нашем случае, списком №2. Постановлением Правительства № 10 от 1991 года, раздел 26 поименована должность «мастер строительства и монтажных работ», а также «производитель работ». Истец работала просто мастером. Архивная справка от 21.01.2013 года имеется в материалах дела. Списком №2 не поименована должность истца. Характер выполняемых работ из материалов дела установить не представляется возможным. Доказательств осуществления работ по должности «мастер строительных работ в материалах дела не имеется. Занятость в течение 80% рабочего времени в особых условиях работы не подтверждена. В период 1999-2001 гг. истец работала в должности прораба. В данный период также не подтверждена постоянная занятость. Согласно выписке из ИЛС работа не закодирована как работа с особыми условиями труда. Сведения индивидуального персонифицированного учета не подтверждают особые условия работы. Более поздние периоды работы также не подтверждены как особые условия работы. Поскольку стаж работы по Списку № 2 отсутствует, досрочная пенсия не может быть назначена.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон 173-ФЗ), действовавшем в период рассмотрения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»:

б) При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, подлежат применению:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 28.02.2013 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР № 418 от 11.03.2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки от 1956 года). 

Данный Список действовал по 31.12.1991 года включительно.

Раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников – мастеров (десятников) и прорабов.

Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки от 1991 года).

Позиция 2290000б-23419 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ.

Списки от 1991 года введены в действие с 01.01.1992 года.

В соответствии с пунктом 6 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала: с 25 июля 1988 года по 31 декабря 1994 года мастером на участке № 2, с 01 января 1995 года по 17 ноября 1999 года мастером на участке № 3, с 18 ноября 1999 года по 19 января 2001 года прорабом в ремонтно-строительном управлении треста «М.» (с 01.10.1990 Арендное предприятие «...... ремонтно-строительное управление «Р.», с 05.04.1993 ТОО с 13.05.1996 ООО «Р.», с 16.09.1999 ЗАО «Р.»), с 05.02.2002 по 12.04.2002 прорабом строительного участка в ОАО «В.», с 01.01.2004 по 31.12.2005 производителем работ (в строительстве) в ООО «Строительно-промышленная компания «С.», с 01.01.2006 по 09.07.2008 производителем работ в строительстве в ООО «П.», с 14.07.2008 по 18.12.2009 производителем работ в строительстве в ООО «Б.», с 21.12.2009 по 28.02.2013 производителем работ в строительстве в ООО «Г.».

В соответствии с пунктом 1 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «, при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В Списке № 2 не содержится особых показателей или условий труда монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастеров (десятников) и прорабов, при которых им предоставляются пенсионные льготы, лишь наименование должности и характер выполнение работы – в строительстве (реконструкция, ремонт зданий и сооружений и т.д.) 

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года № 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Периоды работы истца в должностях мастера и прораба приходятся, в том числе, на период до 1 января 1992 года, когда ранее действующее законодательство не предусматривало специализации мастеров и прорабов строительных организаций.

Периоды работы истца в качестве мастера и прораба после 01.01.1992 могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня прорабом и мастером строительных и монтажных работ.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций».

Факт работы в тяжелых условиях с 25 июля 1988 года по 31 декабря 1994 года мастером на участке № 2, с 01 января 1995 года по 17 ноября 1999 года мастером на участке № 3, с 18 ноября 1999 года по 19 января 2001 года прорабом в ремонтно-строительном управлении треста «М.» (с 01.10.1990 Арендное предприятие «...... ремонтно-строительное управление «Р.», с 05.04.1993 ТОО с 13.05.1996 ООО «Р.», с 16.09.1999 ЗАО «Р.») подтверждается уточняющей справкой работодателя б/н, уточняющей архивной справкой от 21.01.2013, личной карточкой формы Т-2, перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которого в соответствии со Списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, справкой о заработной плате за период с июля 1988 года по декабрь 1993 года. 

Из представленных из материалов наблюдательного дела уставов общества (с изменениями), лицензий следует, что предметом деятельности организации являются, в том числе, выполнение земляных работ, возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений, работ по устройству внутренних и наружных инженерных сетей и коммуникаций.

Как следует из пояснений истца, по окончании ...... политехнического института в 1988 году ей присвоена квалификация инженера-строителя промышленного и гражданского строительства, на протяжении работы в ремонтно-строительном управлении треста «М.» (с дальнейшими реорганизациями предприятия) она фактически выполняла работу мастера строительных работ, а также прораба на строительстве, капитальном ремонте зданий и сооружений, а именно: обеспечивала выполнение плана строительных работ, обеспечение высокого качества строительных работ, выполнение заданий по повышению производительности труда рабочих и по снижению себестоимости работ. Должности мастера и прораба всегда были в штатном расписании, она работала на полную ставку, фактически руководила и контролировала работу строительных бригад, которые занимались строительством жилого дома с пристройкой по ул. ......, д. 7а; капитальным ремонтом со строительством пристроек дома по ул. ......, д. 2, цеха кабин и растворного узла на ВТЗ, детского сада № ...... 

Давая оценку представленным доказательствам, суд считает возможным принять во внимание показания свидетелей С.А. и Н.Ф., работавших вместе с истцом на предприятии; работали полный рабочий день. Занимались строительными работами жилого дома с пристройкой по ул. ...... д. 7а; капитальным ремонтом со строительством пристроек дома по ул. ......, д. 2, цеха кабин и растворного узла на ВТЗ, детского сада № ......

Суд учитывает показания свидетелей, поскольку факт работы в одной организации с истцом в спорный период подтвержден представленными трудовыми книжками. Показания данных свидетелей последовательные, не имеют противоречий и согласуются с представленными суду письменными доказательствами. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, опровергающих указанные сведения, не представлено.

По мнению суда, истцом предоставлены доказательства работы мастером строительно-монтажных работ и прорабом с 25 июля 1988 года по 31 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 17 ноября 1999 года, с 18 ноября 1999 года по 19 января 2001 года в ремонтно-строительном управлении треста «М.» (с 01.10.1990 Арендное предприятие «...... ремонтно-строительное управление «Р.», с 05.04.1993 ТОО с 13.05.1996 ООО «Р.», с 16.09.1999 ЗАО «Р.»), в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца. 

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Каких-либо доказательств работы полный рабочий день в должности «производитель работ», занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов с 05.02.2002 по 12.04.2002 прорабом строительного участка в ОАО «В.», с 01.01.2004 по 31.12.2005 производителем работ (в строительстве) в ООО «Строительно-промышленная компания «С.», с 01.01.2006 по 09.07.2008 производителем работ в строительстве в ООО «П.», с 14.07.2008 по 18.12.2009 производителем работ в строительстве в ООО «Б.», с 21.12.2009 по 28.02.2013 производителем работ в строительстве в ООО «Г.» истцом не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец не подтвердил права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, для получения которой необходима постоянная занятость в определенных условиях. Факт постоянной занятости на соответствующих работах не менее 80% рабочего времени не доказан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы с 05.02.2002 по 12.04.2002 прорабом строительного участка в ОАО «В.», с 01.01.2004 по 31.12.2005 производителем работ (в строительстве) в ООО «Строительно-промышленная компания «С.», с 01.01.2006 по 09.07.2008 производителем работ в строительстве в ООО «П.», с 14.07.2008 по 18.12.2009 производителем работ в строительстве в ООО «Б.», с 21.12.2009 по 28.02.2013 производителем работ в строительстве в ООО «Г.» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом удовлетворения части исковых требований продолжительность специального стажа истца на 12.10.2014 составит 12 лет 05 месяцев 25 дней, страховой – более 30 лет, что дает ему право претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с указанной даты. 

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, периоды работы с 25 июля 1988 года по 31 декабря 1994 года мастером на участке № 2, с 01 января 1995 года по 17 ноября 1999 года мастером на участке № 3, с 18 ноября 1999 года по 19 января 2001 года прорабом в ремонтно-строительном управлении треста «М.» (с 01.10.1990 Арендное предприятие «...... ремонтно-строительное управление «Р.», с 05.04.1993 ТОО с 13.05.1996 ООО «Р.», с 16.09.1999 ЗАО «Р.»). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 12 октября 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова