КОПИЯ

Дело № 2-622/2019 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.08.2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Захаренкова А.А., 

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила: признать ее право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, период с 01.10.1992 по 28.02.1996 в должности преподаватель в учебно-производственном комбинате № 1 Ревдинского ГОРОНО; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, период с 21.12.1999 по 31.08.2000 в должности учитель в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» по совмещению; обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды с 11.10.2002 по 12.10.2002 – курсы повышения квалификации; с 23.03.2004 по 23.03.2004; с 12.10.2004 по 12.10.2004; с 24.10.2005 по 31.10.2005; с 15.03.2006 по 15.03.2006; с 05.04.2006 по 05.04.2006; с 11.03.2008 по 11.03.2008; с 07.05.2008 по 07.05.2008; с 02.06.2008 по 11.06.2008; с 18.09.2008 по 18.09.2008; с 17.02.2010 по 17.02.2010; с 17.05.2010 по 17.05.2010; с 11.10.2010 по 22.10.2010; с 03.12.2010 по 03.12.2010 – нахождение в командировках; обязать ответчика начислить и выплатить ей пенсию с момента обращения за ней – с 02.11.2018. 

05.08.2019 истец уточнила требования и просила обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2008 по 18.09.2008; назначить пенсию с момента обращения - с 30.10.2008. Оставшиеся требования оставила без изменений (л.д. 57).

В обосновании иска указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.02.2019 № 1614773/18 ответчиком истцу отказано в назначении пенсии. При этом в требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в специальный стаж не были включены спорные периоды. Истец считает такое решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в их окончательном варианте поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам письменного отзыва на исковое заявление (л.д. 31).

21.06.2019 определением Ревдинского городского суда Свердловской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МАОУ «СОШ № 29» (л.д. 50-52).

Представитель третьего лица МАОУ «СОШ № 29» в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом был извещен о его дате и времени в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем направления судебной повестки (л.д. 55). С ходатайством об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела по существу в свое отсутствие представитель третьего лица не обращался. 

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также то, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

30.10.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ревде Свердловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, но решением № 1614773/18 от 12.02.2019 (л.д. 7-8) ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком было добровольно зачтено 20 лет 10 месяцев 5 дней. Спорные периоды, заявленные в иске, в специальный стаж включены не были.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Требования ФИО1 об обязывании ответчика включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1992 по 21.02.1996 в должности преподавателя в учебно-производственном комбинате № 1 Ревдинского ГОРОНО, с 21.12.1999 по 31.08.2000 в должности учителя по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 13-16), последняя была принята 27.08.1991 принята учителем математики в среднюю школу № 3 Ревдинского ГОРОНО; 01.10.1992 переведена преподавателем информатики в УПК - 1; 31.08.1997 уволена по собственному желанию; 01.09.1998 принята учителем информатики в школу № 29 г. Ревда, работает в указанной должности по настоящее время. 

Согласно архивной справке № С-1011 от 27.06.2018 ФИО1 принята в школу № 3 Ревдинского ГОРОНО учителем математики с 27.08.1991 (Приказ № 534 от 26.08.1991), с 01.10.1992 переведена преподавателем информатики в УПК-1 (приказ № 885 от 28.09.1992), с 31.08.1997 уволена (приказ № 231 от 28.08.1997). За период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.02.1996 по 19.06.1997 (приказ № 3 от 15.03.1996; приказ № 11 от 30.05.1997; лицевые счета за 1996-1997 годы). Иных отвлечений от основной работы не было (л.д. 9).

Кроме того, работа истца в должности преподавателя в учебно-производственном комбинате № 1 Ревдинского ГОРОНО подтверждается тарификационными списками (л.д. 35-38, 39-43, 44-47), уточняющей справкой № 340 от 07.10.2003 (л.д. 87).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» право на досрочное назначение пенсии имели преподаватели в межшкольных учебно - производственных комбинатах трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Таким образом, спорный период работы истца с 01.10.1992 по 21.02.1996 в должности преподавателя в учебно-производственном комбинате № 1 Ревдинского ГОРОНО подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа учителем в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что с 01.09.2000 в стаж, на соответствующих видах работ включается работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии со справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» от 05.04.2019 № 75 истец с 21.12.1999 по 31.08.2000 выполняла педагогическую нагрузку в МУ «Ревдинская школа среднего (полного) общего образования № 21» по совместительству в должности мастер профобучения в объеме 0,5 ставки, а также в должности учитель информатики в объеме 0,22 ставки. За период с 21.12.1999 по 31.08.2000 общая педагогическая нагрузка составила 0,72 ставки (л.д. 11), что также подтверждается выпиской из лицевого счета ФИО1 (л.д. 17), приказами работодателя № 67 от 01.09.1999, № 533 от 30.08.1996 (л.д. 78,80).

При этом, суд учитывает, что до 01.09.2000 периоды работы в должности учителя в школе включались в специальный стаж для досрочного назначения пенсии вне зависимости от выполнения нормы педагогической нагрузки.

При таких обстоятельствах, период работы с 21.12.1999 по 31.08.2000 в должности учителя по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21» также подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателя направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Таким образом, курсы повышения квалификации, командировки являются неотъемлемой частью педагогической деятельности. Кроме того, время нахождения на курсах, в командировках, оплачивалось истцу, за это время производились отчисления в Пенсионный фонд. 

При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный трудовой стаж.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, в командировках в связи с осуществлением педагогической деятельности: с 11.10.2002 по 12.10.2002; с 23.03.2004 по 23.03.2004; с 12.10.2004 по 12.10.2004; с 24.10.2005 по 31.10.2005; с 15.03.2006 по 15.03.2006; с 05.04.2006 по 05.04.2006; с 11.03.2008 по 11.03.2008; с 07.05.2008 по 07.05.2008; с 02.06.2008 по 11.06.2008; с 18.09.2008 по 18.09.2008; с 17.02.2010 по 17.02.2010; с 17.05.2010 по 17.05.2010; с 11.10.2010 по 22.10.2010; с 03.12.2010 по 03.12.2010, что подтверждается приказами работодателя (л.д. 59,60,61,62,63,64,65,66,67,68,69,70,71,72), уточняющей справкой (л.д. 73-74, 88).

При этом, непосредственно периоды работы истца учителем МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы) были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж истца в добровольном порядке.

Право истца на назначение досрочной пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ей как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для нее обязательным условием дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

За указанные промежутки времени за ФИО1 сохранялось место работы и производилась оплата труда. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд считает, что имеются все основания для зачета периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

На момент обращения за пенсией специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более требуемых 25 лет, то есть обязательное условие при обращении за пенсией истцом было соблюдено, в связи с этим, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую пенсию с 30.10.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 01.10.1992 по 21.02.1996 - работа в должности преподавателя в учебно-производственном комбинате № 1 Ревдинского ГОРОНО; с 21.12.1999 по 31.08.2000 – работа в должности учителя по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21»; с 11.10.2002 по 12.10.2002 – нахождение на курсах повышения квалификации; с 23.03.2004 по 23.03.2004; с 12.10.2004 по 12.10.2004; с 24.10.2005 по 31.10.2005; с 15.03.2006 по 15.03.2006; с 05.04.2006 по 05.04.2006; с 11.03.2008 по 11. 03.2008; с 07.05.2008 по 07.05.2008; с 02.06.2008 по 11.06.2008; с 18.09.2008 по 18.09.2008; с 17.02.2010 по 17.02.2010; с 17.05.2010 по 17.05.2010; с 11.10.2010 по 22.10.2010; с 03.12.2010 по 03.12.2010 - нахождение в командировках.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 октября 2018 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение __________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-622/2019 (66RS0048-01-2019-000668-60).

Судья: А.А. Захаренков