Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2129/18 по заявлению Прокурора Кировского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самара обратился в суд с заявлением, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района г. Самара в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vesalkogolspirt.com, на котором размещена информация о дистанционной продаже алкогольной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Доступ к сайтам, где размещена информация о предложении распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно, должен быть закрыт. Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативное воздействие на здоровье человека нарушает конституционные права граждан. В целях предотвращения нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на страницах https://vesalkogolspirt.com должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие алкоголизации населения пресечения незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: https://vesalkogolspirt.com, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании заявитель помощник Прокурора Кировского района г. Самара Чернова О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором требования Прокурора Кировского района г.Самара поддержал, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кировского района г. Самара в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://vesalkogolspirt.com, на котором размещена информация о дистанционной продаже алкогольной продукции.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативное воздействие на здоровье человека нарушает конституционные права граждан.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. постановлением Правительства РФ от 29.09.2007 года № 612, не допускается продажи дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 письма Роспотребнадзора от 12.10.2007 года № 0100/10281-07-32 «О контроле за соблюдением Правил продажи товаров дистанционным способом» установлено, что ограничения, введенные данным пунктом Правил, также распространяются в целом и на продажу алкогольной продукции, а также иных товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании продукции и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции » не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Статьей 4 Закона Самарской области от 31.01.2011 года № 3-ГД «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» на территории Самарской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции, с 22 часов до 10.00 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административным правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции ранее 10 часов и позднее 22 часов, за исключением продажи указанной продукции в организациях общественного питания.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставление доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.06 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.06 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ФЗ от 27.07.06 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.06 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативное воздействие на здоровье человека нарушает конституционные права граждан.

Таким образом, в целях предотвращения нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, расположенная на страницах https://vesalkogolspirt.com должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Дистанционная продажа алкогольной продукции не позволяет определить возраст лица, приобретающего такую продукцию, что может привести к реализации ее несовершеннолетнему, и как следствие, к причинению вреда физическому, духовному и психическому развитию такого лица.

Таким образом, беспрепятственный доступ к Интернет-сайту https://vesalkogolspirt.com по доставке алкоголя дистанционным способом нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют достоверные сведения о безопасности соответствующей продукции, в связи с чем создается угроза причинения вреда здоровью потребителя данной продукции и нарушается принцип государственного регулирования оборота этилового спирта, направленный на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.

Деятельность в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» не относится к лицензируемым видам, определенным положениями Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации », с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года № 16, регистрация сайтов, размещенных в сети «Интернет», в качестве средств массовой информации не является обязательной и возможна только в случае, если соответствующим лицом будет выражено желание получить такую регистрацию.

Согласно информации, полученной с сервиса Whois, лицо зарегистрировавшее домен https://vesalkogolspirt.com находится за пределами Российской Федерации.

Домен https://vesalkogolspirt.com, не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, таким образом, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец блога несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены (в том числе КоАП РФ и УК РФ).

Согласно п.2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере регулирования образовательной деятельности на ее территории и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте https://vesalkogolspirt.com, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из обстоятельств возникших правоотношений, установление указанного факта в судебном порядке полностью согласуется, как с положениями Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", так и с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором требования о признании информации, размещенной на сайте https://vesalkogolspirt.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Кировского района г. Самара в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространением которой в РФ запрещено удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по сетевому адресу: https://vesalkogolspirt.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца. 

Председательствующий: О.Н. Андрианова