Мировой судья Колесникова О.А. Дело № 12-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Сидилева Г.В., 

при секретаре Марамыгиной О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мегаполис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 г. Новотроицка Оренбургской области от 30.05.2019 года по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» ФИО1 

У С Т А Н О В И Л :

Директор ООО «Мегаполис», осуществляющего деятельность по адресу 

<

адрес>, ФИО1 не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, предусмотренный п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно до 16 августа 2018 года, сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 года, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г.Новотроицка Оренбургской области от 30.05.2019 года должностное лицо - директор ООО «Мегаполис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи, директор ООО «Мегаполис» ФИО1 подала жалобу, согласно которой просит отменить постановление мирового судьи. Из жалобы следует, что с 2015 года является директором ООО «Мегаполис» г.Новотроицк, деятельность не ведет, о чем все эти годы сдавала нулевую отчетность. Все организации, куда сдавались отчеты, осведомлены о не ведении ею деятельности в ООО «Мегаполис». Пенсионный Фонд г.Новотроицка, ссылаясь на ФЗ-27, привлекает ее к наложению штрафа, с чем категорически не согласна. Согласно Постановлению Конституционного Суда от 26.05.1992 года № 6-П, ФЗ-27 был опубликован с несоблюдением порядка его подписания и обнародования, следовательно, он ничтожен. Определением Конституционного Суда РФ от 19.04.2001 года № 65-О суд четко и ясно установил, что ровно те нормы, которые он выявил, как не соответствующие и аналогичные им, не подлежат применению. Пенсионный Фонд-это коммерческая организация. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Пенсионный фонд оказывает услуги людям, организациям, а их услуги не заказывала, никаких договоров с ними не подписывала. Письма, требования, уведомления, которые приложены в деле, оформлены с грубейшими нарушениями ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации». 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне рассмотрения извещена надлежащим образом, что подтверждается извещениями, имеющимися в материалах дела. Из жалобы ФИО1 следует, что просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Новотроицка от 30 мая 2019 года. 

Представитель УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) С. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав представителя УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КОАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 15.33.2 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23.04.2019 года начальником УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) К, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мегаполис» ФИО1, которая не представила до 16.08.2018 года, в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, предусмотренный п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за отчетный период июль 2018 года в отношении одного застрахованного лица сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 17.09.2018 года ФИО1 директором ООО «Мегаполис» представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2018 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КОАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст.28.2 КОАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина директора ООО «Мегаполис» ФИО1 подтверждается следующими исследованными мировым судьей доказательствами: 

-протоколом об административном правонарушении от 23.04.2019,

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Мегаполис» 

-копией формы СЗВ-М за июль 2018 года(исходная) сведениями о застрахованных лицах ООО «Мегаполис» за отчетный период июль 2018 года, копией конверта ООО «Мегаполис» от 17.09.2018 года

-скриншотом о приеме формы СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2018 года 

-уведомлением от 15.03.2019 года 

-списком внутренних почтовых отправлений 

- Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования от 07.03.2019,

-решением начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 11.04.2019 года

-выпиской ЕГРЮЛ ГУ УПФР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), положением о ГУ УПР в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное). 

Мировым судьей правильно квалифицированы действия директора ООО «Мегаполис» ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ – 

как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06 декабря 2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Мегаполис», лицом имеющим право действовать без доверенности является директор ФИО1

ООО «Мегаполис» производит выплаты физическим лицам и зарегистрировано в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию регистрационный №.

Как страхователь по обязательному пенсионному страхованию лиц ООО «Мегаполис» обязано в соответствии с п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета,фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года 83п.

Соответственно, страхователь ООО «Мегаполис» было обязано предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период за июль 2018 года не позднее 15 августа 2018 года, фактически сведения представлены 17.09.2018 года.

При этом доводы жалобы ФИО1 о том, что Пенсионный Фонд г.Новотроицка, ссылаясь на ФЗ-27, привлекает ее к наложению штрафа, судом не могут быть взяты за основу, поскольку в данном случае ФИО1 обжалуется постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Новотроицка от 30 мая 2019 года, а не решение Начальника УПФР г.Новотроицка от 11.04.2019 года, о привлечении ООО «Мегаполис» к ответственности в виде штрафа. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ФЗ-27 согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 26.05.1992 года № 6-П, ничтожен и не имеет никакой юридической силы и не подлежит применению, также не могут быть взяты за основу, поскольку данным Постановлением Конституционный Суд Российской Федерации установил, что акты, опубликованные с несоблюдением порядка их подписания и обнародования, не имеют юридической силы.

Доводы жалобы о том, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, Пенсионный фонд оказывает услуги людям, организациям, а она их услуги не заказывала, никаких договоров с ними не подписывала, несостоятельны, поскольку из материалов дела следует, что согласно Положению о Государственном учреждении- Управлении Пенсионного Фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное), Управление осуществляет в том числе функции приема отчетности от плательщиков страховых взносов, в том числе сведений о застрахованных лицах для ведения индивидуального персонифицированного учета, проверку полноты представленных в них данных (п.11.14). 

Кроме того, в соответствии со ст.16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Относительно доводов жалобы о том, что с 2015 года является директором ООО «Мегаполис» г.Новотроицк и деятельность не ведет, о чем все эти годы сдавала нулевую отчетность, несостоятельны, поскольку ст.15.33.2 КОАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

В остальном доводы жалобы не относятся к существу совершенного правонарушения, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных мировым судьей в судебном заседании при рассмотрении дела, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы у суда не имеется. 

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица директора ООО «Мегаполис» ФИО1 - состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. 

Основания для прекращения дела за отсутствием состава правонарушения отсутствуют. 

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ мировым судьей учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Разрешая вопрос о назначении наказания, мировой судья обоснованно с учетом характера совершенного административного правонарушения, назначил директору ООО «Мегаполис» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

В соответствии со ст.30.7 ч.1 пп.1 КОАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Новотроицка Оренбургской области от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КОАП РФ в отношении директора ООО «Мегаполис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение судьи апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Г.В.Сидилева