Дело № 2-1800/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 27 февраля 2018 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись на то, что 13.09.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд:

признать незаконным решение Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

с 21.08.1990 по 20.10.1990, с 03.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2013 по 27.04.2013- курсы повышения квалификации,

с 14.01.2015 по 17.01.2015- период нахождения в командировке,

18.03.2011, 23.06.2011, с 02.02.2012 по 03.02.2012, 30.07.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 16.01.2013- донорские дни;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию с 13.09.2017;

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте его проведения. В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ... исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности от ... ФИО2 по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что 13.09.2017 ФИО3, обратилась в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность специального стажа составила 29 лет 08 месяцев 24 дня, требуется 30 лет. 

При этом, пенсионным органом не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды с 21.08.1990 по 20.10.1990, с 03.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2013 по 27.04.2013- курсы повышения квалификации, с 14.01.2015 по 17.01.2015- период нахождения в командировке, 18.03.2011, 23.06.2011, с 02.02.2012 по 03.02.2012, 30.07.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 16.01.2013- донорские дни.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из справки N от ... следует, что ФИО3 работала в Оренбургском областном кожно-венерологическом диспансере, стационарном отделении в должности врача дерматовенеролога с 03.07.1989 по 13.04.2001, за указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с 21.08.1990 по 20.10.1990 с отрывом от производства с сохранением среднего заработка. Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, штатных расписаний за период с 1987 по 2001 годы.

Из справки от ..., выданной ГБУЗ «... клиническая инфекционная больница» следует, что за период работы ФИО3 в ГБУЗ «... центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» с 16.04.2001 по 13.05.2013 имели место донорские дни (с сохранением заработной платы) 18.03.2011, 23.06.2011, с 02.02.2012 по 03.02.2012, 30.07.2012, 15.11.2012, 16.11.2012, 16.01.2013, а также курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 03.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2013 по 27.07.2013. 

Согласно справке от ... N181Пономарева Н.В. работает в ГАУЗ «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» ... в должности в должности врача-дерматовенеролога с 15.05.2013 по настоящее время, за период работы имели место командировки с 14.01.2015 по 17.01.2015 в ... для проведения медосмотров. 

Направление истца на курсы повышения квалификации, в командировки подтверждается также представленными в материалы дела выписками из приказов N от ..., N-у от ..., N от ..., N-оу от ..., а также свидетельствами о повышении квалификации N и N, свидетельством N от ....

Помимо прочего в материалы дела представлены приказы о предоставлении на основании ст. 32 Закона N от ... «О донорстве крови и ее компонентов» ФИО3 дополнительных дней отдыха с сохранением средней заработной платы 18.03.2011, 23.06.2011, 02.02.2012, 03.02.2012, 30.07.2012, 15.11.2012, 16.11.2012, 16.01.2013 (Приказы №N-к от ..., N от ..., N от ..., N от ..., N от ..., N от ...).

Кроме того, из решения ответчика от ... N усматривается, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства истцу в специальный стаж засчитаны периоды, в течение которых она направлялась в командировки, на курсы повышения квалификации, в течение которых истцу предоставлялись донорские дни.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как указано выше, периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировку зачтены ответчиком в специальный стаж.

Согласно трудовому законодательству служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации ).

В соответствии со статьей 167Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от20июля2012года донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласностатье 186 Трудового кодекса Российской Федерациив день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировке, а также донорские дни, что в совокупности составляет 04 месяца 08 дней, решение в указанной части подлежит признанию незаконным.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (13.09.2017) достигает продолжительности 30 лет 01 месяц 02 дня, что превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 13.09.2017, то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 27.12.2017 № 51 в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

с 21.08.1990 по 20.10.1990, с 03.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2013 по 27.04.2013- курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

с 14.01.2015 по 17.01.2015- период нахождения в командировке,

18.03.2011, 23.06.2011, с 02.02.2012 по 03.02.2012, 30.07.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 16.01.2013- донорские дни;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

с 21.08.1990 по 20.10.1990, с 03.03.2008 по 31.03.2008, с 01.04.2013 по 27.04.2013- курсы повышения квалификации с отрывом от производства,

с 14.01.2015 по 17.01.2015- период нахождения в командировке,

18.03.2011, 23.06.2011, с 02.02.2012 по 03.02.2012, 30.07.2012, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 16.01.2013- донорские дни;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 13.09.2017 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 14.03.2018 года

Судья: подпись О.М. Князева