Судья: Галицына Т.В. УИД: 93RS0037-01-2025-013124-41

№ 33-417/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Зарицкой О.А.,

судей: Дорошенко В.Г., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Речкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Донуголь» об обязанности совершить действия по поставке бесплатного топлива (угля) на бытовые нужды

по апелляционной жалобе ООО «Донуголь» в лице директора ФИО2 на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Зарицкой О.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Донуголь» об обязанности совершить действия по поставке бесплатного топлива (угля) на бытовые нужды.

В обоснование заявленных требований указала, что работала на предприятии угольной промышленности ООО «Донроссуголь» в период с 1 февраля 2016 года по 8 декабря 2020 года, была уволена по собственному желанию в связи с переходом на пенсию по ст. 38 КЗоТ Украины.

Однако при увольнении, предприятие ответчика, не предоставило ей твердое топливо на бытовые нужды за 2 полугодие 2021 года в количестве 2,95 тонны, за 1 и 2 полугодие 2022 года в количестве 5,9 тонн, за 1 и 2 полугодие 2023 года в количестве 5,9 тонн.

В связи с чем просит суд обязать ООО «Донуголь» поставить ей твердое топливо (уголь) на бытовые нужды за 2 полугодие 2021 года в количестве 2,95 тонны, за 1 и 2 полугодие 2022 года в количестве 5,9 тонн, за 1 и 2 полугодие 2023 года в количестве 5,9 тонн, судебные расходы возложить на ответчика.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19 ноября 2025 года иск ФИО1 удовлетворен, ООО «Донуголь» обязано поставить ФИО1 бесплатно твердое топливо (уголь) на бытовые нужды за 2 полугодие 2021 года в количестве 2,95 тонн, за 1 и 2 полугодие 2022 года в количестве 5,9 тонн, за 1 и 2 полугодие 2023 года в количестве 5,9 тонн, взыскана с ООО «Донуголь» государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе ООО «Донуголь» в лице директора ФИО2 просит решение суда отменить в части обязания ООО «Донуголь» обеспечить истца твердым топливом (уголь) на бытовые нужды за 2 полугодие 2021 года и 1 полугодие 2022 года в общем количестве 5,9 тонн. Решение суда первой инстанции считает незаконным, постановленным с нарушением норм материального права, поскольку истцом пропущен срок исковой давности при обращении с данными исковыми требованиями, о восстановлении которого истец не заявляла ходатайство, а ответчик просил применить его в судебном заседании.

Истец ФИО1, представитель ООО «Донуголь» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительных причин неявки суду не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Обеспечение твердым топливом (углем) для бытовых нужд работников и пенсионеров (членов их семей) горных предприятий (в том числе находящихся в стадии ликвидации) регулируется Законом Донецкой Народной Республики № 57-IHC от 7 июля 2015 «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с изменениями) и Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 октября 2018 года № 8-1 «О мерах по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд».

Законом Донецкой Народной Республики № 57-IHC от 7 июля 2015 закреплены права и социальные гарантии работников угольной промышленности.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона Донецкой Народной Республики «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», социальная поддержка для работников и пенсионеров организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) устанавливается в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, соглашениями, коллективными договорами за счёт средств этих организаций.

Частью 2 статьи 20 Закона № 57-IHC предусмотрено, что организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) за счёт собственных средств предоставляют бесплатный бытовой пайковый уголь, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определённых Советом Министров Донецкой Народной Республики, лицам проживающих в домах с печным отоплением или в домах, кухни в которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем, в частности работникам организаций, пенсионерам имеющим соответствующий стаж работы (для женщин на подземных работах не менее 7,5 лет, на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных или брикетных фабриках не менее 15 лет) в угольной отрасли на предприятиях по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и шахтостроительных предприятиях и иным категориям лиц.

Частью 4 ст. 20 Закона № 57-IHC предусмотрено, что осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками, пенсионерами (иной льготной категории лиц) горных предприятий иных форм собственности (кроме горных предприятий государственной формы собственности), не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, реализуется такими предприятиями в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Правительством Донецкой Народной Республики.

Указанные социальные обязательства реализуются в отношении льготных категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами на твердом топливе (угле) для бытовых нужд.

К таким льготным категориям относятся: в том числе, 1) работники горных предприятий; 2) пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях: а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин; б) на работах, связанных с подземными условиями, - не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин; в) на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин.

Согласно пункту 5.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 октября 2018 года № 8-1 «О мерах по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд» для льготных категорий граждан, которые обеспечиваются твердым топливом (углем) для бытовых нужд за счет средств, полученных от хозяйственной деятельности действующих горных предприятий Донецкой Народной Республики, перечень которых установлен Законом № 57-IНС твердое топливо для бытовых нужд выдается по установленным нормам в следующем количестве: 5,9 тонн угля в год.

Согласно п. 3.2, 3.4, 3.5, 3.9 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, выписка и предоставление твердого топлива (угля) для бытовых нужд категориям граждан, установленным настоящим Временным порядком, производится на текущий календарный год не реже одного раза в полугодие по графику предприятия.

Предприятия угольной промышленности, входящие в сферу управления Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики, осуществляющие отгрузку твердого топлива (угля) для бытовых нужд, обеспечивают оформление и выдачу углеполучателям накладной на отпуск твердого топлива (угля) для бытовых нужд в соответствии с утвержденной формой.

Документы, выписанные на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд, действительны в течение 30-ти календарных дней с даты выписки. В случае неполучения выписанного твердого топлива (угля) для бытовых нужд в течение указанного срока по вине углеполучателя, документы на получение угля считаются недействительными.

Лица, не воспользовавшиеся правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд без уважительных причин в установленные графиком предприятия сроки, теряют право на его получение в текущем году.

Срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд заканчивается 31 декабря текущего календарного года. При условии полного оформления документов, необходимых для обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, и невозможности его вывоза углеполучателем до 31 декабря, срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд для такого углеполучателя продлевается до даты фактического вывоза им твердого топлива (угля) для бытовых нужд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке №, истец ФИО1: 1 февраля 2016 года принята на работу в ООО «Донуголь» на должность лаборанта 3 разряда в углехимической лаборатории; 8 декабря 2020 года уволена на основании ст.38 КЗоТ Украины в связи с достижением пенсионного возраста.

Согласно справки ООО «Донуголь» № 1-199 от 17.10.2025, норма выдачи топлива, установленная коллективным договором, составляет не менее 5,9 тонн в год, за второе полугодие 2022 года, первое и второе полугодие 2023 года ФИО1 уголь не выдавался, при стабилизации экономического положения предприятия выдача будет возобновлена, о наличии задолженности за второе полугодие 2021 года и первое полугодие 2022 года данные о задолженности у общества отсутствует.

Согласно справке Пелагеевского территориального отдела администрации городского округа Торез от 15.09.2025 года № 318 ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> по данному адресу имеется печное отопление.

Согласно Положению об обеспечении топливом на бытовые нужды ООО «Донроссуголь», правом на получение бесплатного твердого бытового топлива пользуются проживающие в домах с печным отопление или печными кухонными очагами работники, проработавшие на предприятии более шести месяцев.

В соответствии с п.6.6, 6.7 коллективного договора ООО «Донроссуголь», заключенного на период с 01.07.2021 по 30.06.2024, порядок обеспечения топливом на бытовые нужды работникам и пенсионерам предприятия устанавливается Коллективным договором в соответствии с действующим законодательством и Положением об обеспечении топливом на бытовые нужды на ООО «Донроссуголь» согласованным с профсоюзом (приложение №12). Бесплатное обеспечение углем работников и пенсионеров предприятия осуществляется по норме 5,9 тонны на домостроение или квартиру, не имеющую центрального отопления. Бесплатно обеспечиваются топливом на бытовые нужды работники, проработавшие на предприятии более шести месяцев.

В соответствии с разделом 4 Положения об обеспечении топливом на бытовые нужды на ООО «Донроссуголь» (являющегося приложением 12 к коллективному договору) списки углеполучателей составляются по состоянию на 1 декабря ежегодно с 1 по 25 декабря. Выписки производятся 2 раза в год по графику, утвержденному приказом по ООО «Донроссуголь», согласованному с профсоюзной организацией. Отпуск производится со склада в сроки, установленные на каждое полугодие, по графику.

Разрешая данный спор и удовлетворяя иск ФИО1, суд первой инстанции, исходил из того, что ФИО1 как пенсионер предприятия угольной промышленности, могла потерять право на получение бесплатного топлива лишь при прекращении деятельности предприятия угольной промышленности, пенсионером которого она является, либо при изменении степени благоустройства жилого помещения, в котором она проживает. Поскольку ни одно из этих условий не нарушено, обязанность ООО «Донуголь» обеспечивать истца твердым топливом на бытовые нужды, возникшая с момента вступления в силу Закона № 57-IHC, сохраняется до настоящего времени. При этом меры социальной поддержки оказаны работодателем не в полном объеме, уголь на бытовые нужды за 2 полугодие 2021 года в количестве 2,95 тонны, за 1 и 2 полугодие 2022 года в количестве 5,9 тонн, за 1 и 2 полугодие 2023 года в количестве 5,9 тонн не поставлен истцу, в связи с чем суд обязал ООО «Донуголь» устранить нарушение прав истца и поставить ФИО1 бесплатно твердое топливо (уголь) на бытовые нужды.

Отклоняя доводы стороны ответчика о пропуске срока для обращения в суд за разрешением данного спора, суд первой инстанции указал на то, что в данном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер, поскольку ФИО1, являясь пенсионером предприятия угольной промышленности, где она работала в течение 2016-2020 годов, имеет право на получение бесплатного топлива.

Рассматривая дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с материалами дела.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исходя из указанной нормы статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Отношения по социальному обеспечению имеют публичный характер, которым свойственно императивное правовое регулирование. Сроки исковой давности по выполнению социальных обязательств могут иметь особенности их установления и применения (Определение Верховного Суда РФ от 04.07.2014 N 5-КГ14-56, Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2013 N 31-КГ13-2).

В соответствии с п.3.5 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, лица, не воспользовавшиеся правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд без уважительных причин в установленные графиком предприятия сроки, теряют право на его получение в текущем году. Согласно п.3.9 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд заканчивается 31 декабря ( в первоначальной редакции - 15 декабря) текущего календарного года. При условии полного оформления документов, необходимых для обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, и невозможности его вывоза углеполучателем до 31 декабря, срок обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд для такого углеполучателя продлевается до даты фактического вывоза им твердого топлива (угля) для бытовых нужд.

Таким образом право истца на получение бесплатно твердого топлива (угля) для бытовых нужд за 2-е полугодие 2021 г. могло быть реализовано истцом и до конца 2022 г., за 2022 г. могло быть реализовано в 2023 г., за 2023 г. в 2024 г.

Исходя из норм п.3.5, 3.9 Временного порядка по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.10.2018 № 8-1, исковое заявление подано ФИО1 28 октября 2025 г., то есть без нарушения сроков исковой давности.

Назначение и доставка твердого топлива осуществляется весь период деятельности ООО «Донуголь», что свидетельствует о наличии длящихся правоотношений между сторонами спора.

Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не может быть отменено по основаниям, приведенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 19 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Донуголь» в лице директора ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное определение составлено 6 марта 2026 года