Дело № 2а-7494/2018 Мотивированное 

решение

 

изготовлено 10 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Щукиной Л.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в Российской Федерации, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мончегорска Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, https://remontoni.guru/vodosnabzhenie/ustanovka-magnita-na-schetchik-vody-posledstviya.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прокуратурой города Мончегорска Мурманской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений.

В ходе мониторинга сети Интернет установлены Интернет-страницы, расположенные по сетевым адресам https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, https://remontoni.guru/vodosnabzhenie/ustanovka-magnita-na-schetchik-vody-posledstviya.html, в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение приведены подробные инструкции о порядке использования магнитов и иных устройств, способных, согласно размещенным на данных ресурсах сведениям, остановить приборы учета воды, газа, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Исследование размещенной на указанных сайтах информации показало, что приведенные инструкции могут спровоцировать неопределенный круг лиц на причинение имущественного ущерба ресурсоснабжающим предприятиям путем обмана.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайтах по сетевым адресам https://remontoni.guru/vodosnabzhenie/ustanovka-magnita-na-schetchik-vody-posledstviya.html, https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца по поручению заместителя прокурора Мурманской области - помощник прокурора Октябрьского административного округа г.Мурманска Немтарёв И.М. уточнил требования и просил удовлетворить административное исковое заявление в части признания информации, размещенной на сайте по сетевому адресу https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Определением суда от 10.01.2019 производство по административному делу в части интернет-сайта по адресу https://remontoni.guru/vodosnabzhenie/ustanovka-magnita-na-schetchik-vody-posledstviya.html прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещен судом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором заявление прокурора города Мончегорска Мурманской области поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Мончегорска Мурманской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, провоцирующей совершение правонарушений и преступлений, в ходе которого установлена интернет-страница, расположенная по сетевому адресу https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение приведены подробные инструкции о порядке использования магнитов и иных устройств, способных, согласно размещенным на данных ресурсах сведениям, остановить приборы учета воды, газа, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Данная страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанный интернет-ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта не представляется возможным, поскольку местонахождение владельца домена – не установлено. 

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Подпунктами «а», «б» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 № 354 (далее – Правила) установлено, что горячее и холодное водоснабжение является коммунальной услугой, которая может предоставляться собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме исполнителями коммунальных услуг за плату.

В соответствии с пунктами 42, 43 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета горячего и холодного водоснабжения, определяется исходя из показаний такого прибора за расчетный период.

Статьей 7.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации о способах уменьшения показаний приборов учета коммунальных услуг.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Практические советы, размещенные по сетевому адресу https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, являются фактором, способствующим совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

По сведениям Управления Роскомнадзора по Мурманской области информация о владельцах сайтов отсутствует.

Согласно общедоступным сведениям сайта 2ip.ru, доменное имя сайта зарегистрировано, однако установить личность владельца сайта и место жительства (место нахождения) лица, осуществившего производство и распространение данных материалов, не представляется возможным.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанных практических советов является фактором, способствующим не только совершению правонарушения, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, может спровоцировать неопределенный круг лиц на причинение имущественного ущерба ресурсоснабжающим предприятиям путем обмана.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора города Мончегорска Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Мончегорска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору) в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную на сайте https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу https://stroyvolga.ru/на-какие-счетчики-воды-можно-ставит/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий -