Дело № 2а-673/2025 копия

УИД: 59RS0008-01-2024-006271-79

Мотивированное 

решение

 составлено 28 марта 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Хасимовой А.Ш.,

с участием помощника прокурора Перепелица О.А.,

представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») обратилось в суд, с учетом измененного административного искового заявления, к администрации Пермского муниципального округа Пермского края о признании недействующим пункт 1.1. постановления администрации Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края от 16.11.2022 №388 «О внесении изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период 2017-2032 г.г.» в части указания слов «исполнителем мероприятия является ОАО «РЖД»; пункт 1.2. данного постановления; признании недействующим пункты 1.1 и 1.2 постановления администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 03.07.2023 №СЭД-2023-299-01-01-05.С-516 «О внесении изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период 2017-2032 г.г., утвержденную Постановлением Лобановского сельского поселения от 30.07.2020 №157; возложении на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края обязанности опубликовать настоящее решение в официальных источниках Пермского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что подпунктом 8 пункта 2 подраздела 3.3. раздела 3 Генерального плана муниципального образования «Лобановское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края, утвержденным решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 27.07.2018 № 336, предусмотрено мероприятие по развитию транспортной инфраструктуры местного значения «Организация двух пересечений в разных уровнях Транссибирской железнодорожной магистрали и улично-дорожной сети п.Мулянка, строительство наземного пешеходного перехода в районе железнодорожной станции Мулянка», следовательно, на администрацию Лобановского сельского поселения возложена обязанность по разработке программ сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений. 16.11.2022 администрацией Лобановского сельского поселения принято постановление № 388 о внесении изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период 2017-2032 гг., согласно подпункту 1.1. которому пункт 5.7. Программы дополнен мероприятием - проектирование и строительство наземного пешеходного перехода в районе железнодорожной станции Мулянка (срок определяется проектом строительства, исполнителем мероприятия является ОАО «РЖД»); пункт 7 Программы дополнен словами: внебюджетные источники финансирования ОАО «РЖД». Деятельность администрации Лобановского сельского поселения прекращена на основании решения собственника, в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности 10.10.2023, правопреемником является администрация Пермского муниципального округа Пермского края. Постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 03.07.2023 № СЭД-2023-299-01-01-05 C-516 пункт 5.7. Программы после слов «исполнителем мероприятия является ОАО «РЖД» дополнен словами (по согласованию)», пункт 7 Программы после слов «внебюджетные источники финансирования ОАО «РЖД» дополнен словами «(по согласованию)». Указанные постановления являются незаконными, нарушающими права и законные интересы ОАО «РЖД», в связи с чем подлежат признанию не действующими со дня их принятия. Решением Пермского районного суда Пермского края от 13.10.2021 по делу № 2а-2571/2021 удовлетворены требования Пермского транспортного прокурора о возложении на Администрацию Лобановского сельского поселения обязанности предусмотреть программами Лобановского сельского поселения реализацию мероприятия, предусмотренного подп. 8 п. 2 раздела 3.3 Генерального плана муниципального образования «Лобановское сельское поселение» в части строительства наземного пешеходного перехода в районе железнодорожной станции Мулянка в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 24.03.2022 № 212 в Генеральный план внесены изменения, в частности, исключено мероприятие по развитию транспортной инфраструктуры местного значения, содержащееся в подпункте 8 пункта 2 раздела 3.3. Решением Пермского краевого суда от 17.03.2023 по делу № 3а-91/2023, вступившим в законную силу 04.07.2023, признано недействующим со дня принятия решение Земского собрания Пермского муниципального района от 24.03.2022 № 212. Поскольку наземные пешеходные переходы относятся к транспортной инфраструктуре, а не к инфраструктуре железнодорожного транспорта, соответственно, обязанность по разработке, утверждению и реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения лежит на органе местного самоуправления - администрации Пермского муниципального округа Пермского края, генеральным планом которого предусмотрены мероприятия по строительству данного объекта. В нарушение установленных правил, с целью уклонения от решения вопросов местного значения по обеспечению транспортной доступности жителей поселка Мулянка к социально-значимым объектам, неисполнения решения Пермского районного суда Пермского края от 13.10.2021 по делу № 2a-2571/2021, административный ответчик путем нормативного регулирования возложил обязанность проектирования и строительства наземного пешеходного перехода в районе станции Мулянка на ОАО «РЖД». От ОАО «РЖД» согласование на выполнение данных работ не истребовалось и не предоставлялось. ОАО «РЖД» содержит в границах железнодорожной станции Мулянка пешеходный переход, расположенный на железнодорожном переезде 1466 км пикет 7, который обеспечивает безопасный переход пассажиров и граждан. Данные обстоятельства были установлены Пермским районным судом в ходе рассмотрения иска Пермского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании оборудовать на станции Мулянка пешеходный переход в разных уровнях и отражены в принятом решении суда от 23.08.2019 по делу № 2-1859/2019. Также Пермской транспортной прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза постановления Администрации Лобановского сельского поселения от 16.11.2022 № 388, по результатам которой установлено, что отдельные его пункты подлежат изменению, так как содержат коррупциогенные факторы, предусмотренные методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96. По результатам проверки Главе администрации Пермского муниципального округа Пермского края 05.05.2023 был внесен протест № 06-03-2023 на отдельные положения постановления администрации Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района от 16.11.2022 № 388. В протесте Пермского транспортного прокурора указано, что постановлением администрации Лобановского сельского поселения от 16.11.2022 № 388 на ОАО «РЖД» необоснованно возложены обязательства, в т.ч. финансового характера по финансированию, проектированию и строительству наземного пешеходного перехода, при отсутствии согласования с юридическим лицом. Указанный нормативный акт является коррупциогенным, так как принят органом местного самоуправления за пределами установленной компетенции.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом изменений по изложенным доводам. Дополнительно указала, что административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения процедуры принятия оспариваемых постановлений.

Представитель административного ответчика возражал против административных требований по доводам письменных возражений и дополнения к ним, из которых следует, что процедура принятия постановлений соблюдена, также ссылается на пропуск срока обращения в суд с настоящими требованиями. Считает, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными. Просит в удовлетворении требований отказать (л.д. 54-56, 111-114).

Представитель заинтересованного лица Лобановское территориальное управление администрации Пермского муниципального округа Пермского края в судебном заседании участия не принимал, извещен, направил письменный отзыв, в котором указал, что администрация округа является правопреемником администрации Лобановского сельского поселения, информацию о соблюдении процедуры принятия постановления администрации Лобановского сельского поселения от 16.11.2022 №388 может предоставить правопреемник, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д. 103, 110).

Прокурор в судебном заседании дал заключение об удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (часть 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 27.09.2018 №336 утвержден генеральный план муниципального образования «Лобановское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края. В мероприятия по развитию объектов транспортной инфраструктуры местного значения включена, в том числе, организация двух пересечений в разных уровнях Транссибирской железнодорожной магистрали и улично-дорожной сети поселка Мулянка, строительство наземного пешеходного перехода в районе железнодорожной станции «Мулянка», 1 очередь выполнения (пункт 8) (л.д. 95-96, 97-98).

Согласно акту определения места пересечения железнодорожных путей в поселке Мулянка Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района от 20.05.2019, проведена проверка состояния объектов по выбору и согласованию мест перехода граждан через железнодорожные пути с целью предупреждения травматизма граждан, не связанных с производством на станции Мулянка, комиссия предлагает выполнить дополнительные мероприятия: ПЧ-2 совместно с администрацией продлить пешеходные дорожки от настила до примыкания автодороги; ПЧ-2 произвести расчет интенсивности движения пешеходов; ПЧ-2 установить знаки пешеходный переход на подходах к настилу; ПЧ-2 напротив оси станции установить информационные указатели о направлении движения к пешеходному переходу (л.д. 10-13).

Решением Пермского районного суда от 23.08.2019 исковые требования Пермского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о возложении обязанности оборудовать пешеходный переход в разных уровнях через железнодорожные пути станции Мулянка Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в течении одного года со дня вступления решения в законную силу; возложении обязанности оборудовать пешеходный переход (настил) через железнодорожные пути станции Мулянка Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» ограждением, зонами накопления пешеходов, устройствами автоматической сигнализации о приближении поезда в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оставлены без удовлетворения (л.д. 14-20).

Постановлением администрации Лобановского сельского поселения от 30.07.2020 №175 утверждена Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период 2017-2032 гг. (л.д. 80,81).

Решением Пермского районного суда от 13.10.2021, с учетом апелляционного определения Пермского краевого суда от 26.01.2022, на Администрацию Лобановского сельского поселения возложена обязанность разработать программу Лобановского сельского поселения для реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 8 пункта 2 раздела 3.3 Генерального плана муниципального образования «Лобановское сельское поселение» в части строительства наземного пешеходного перехода в районе железнодорожной станции Мулянка в течение одного года со дня вступления решения в законную силу (л.д. 21-28, 133-135).

Решением Земского Собрания Пермского муниципального района Пермского края от 24.03.2022 №212 внесены изменения в генеральный план муниципального образования «Лобановское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края, исключен пункт 8 (л.д. 82-85).

28.06.2022 администрация Пермского муниципального района Пермского края направила письмо в адрес Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» о строительстве пешеходного перехода в поселке Мулянка, из которого следует, что численность населения поселка Мулянка составляет более 2500 человек. Детское дошкольное учреждение посещают 195 детей, в школе учатся 780 учеников. Пешеходное сообщение является очень важным для обеспечения безопасности пешеходного движения жителей Лобановского сельского поселения. Генеральным планом Лобановского сельского поселения в поселке Мулянка запланировано активное освоение свободных и подлежащих реконструкции территорий, оснащенных всей необходимой для жизнеобеспечения поселка инфраструктурой, планируется строительство детского сада, физкультурно-оздоровительного комплекса, на базе существующего дома культуры планируется создать детскую школу искусств. В целях эффективного предупреждения случаев травматирования, обеспечения безопасного и комфортного перехода граждан, в том числе с ограниченными возможностями, администрация Пермского муниципального района просит рассмотреть возможность строительства пешеходного перехода в разных уровнях через железнодорожные пути за счет средств ОАО «РЖД» (л.д. 60).

11.07.2022 филиал ОАО «Российские железные дороги» Свердловской дирекции инфраструктуры предоставляет ответ, из которого следует, что на станции Мулянка оборудован наземный пешеходный переход, расположенный на 1466 км ПК7, который совмещен с охраняемым переездом со световой и звуковой сигнализаций, переход находится в удовлетворительном состоянии. Пешеходный переход в разных уровнях (пешеходный мост) обустраивается при осуществлении движения поездов (более 200 поездов в сутки суммарно в двух направлениях), при расчетной интенсивности движения пешеходов через переход (более 600 человек в час). При существующих на станции Мулянка потоке пешеходов и размерах движения поездов оборудование многоуровневого перехода через железнодорожные пути (пешеходного моста) на станции Мулянка за счет средств ОАО «РЖД» в ближайшее время не планируется. В случае включения в Генеральный план поселения мероприятий, предусмотренных Программой по развитию транспортной инфраструктуры, в том числе строительство пешеходного перехода в разных уровнях, реализация данных мероприятий должна быть за счет средств муниципального бюджета (л.д. 62-63). 

15.09.2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района направлено письмо в адрес главного инженера Свердловской железной дороги о согласовании инженерно-геодезических работ для разработки документации по планировке территории с целью размещения пешеходного перехода на станции Мулянка (л.д. 125, 126-131).

28.09.2022 Свердловская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» согласовывает проведение геодезических изысканий, необходимых для разработки документации по планировке территории с целью размещения пешеходного перехода на станции Мулянка (л.д. 132).

Постановлением администрации Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края №388 от 16.11.2022 внесены изменения и дополнения в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период с 2017-2032 гг.: пункт 5.7 Программы дополнено мероприятием – проектирование и строительство наземного пешеходного перехода в районе железнодорожной станции Мулянка (срок определяется проектом строительства исполнителем мероприятия является ОАО «РЖД»); пункт 7 Программы дополнен словами – внебюджетные источники финансирования – ОАО «РЖД» (л.д. 8).

05.05.2023 Пермский транспортный прокурор в адрес администрации Пермского муниципального округа внес протест на отдельные положения постановления администрации Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района от 16.11.2022 №388, в котором требует привести пункты 1.1, 1.2 постановления администрации Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района от 16.11.2022 №388 в соответствии с федеральным законодательством путем их изменения (л.д. 30-31).

Согласно Порядку подготовки постановления и распоряжений администрации Пермского муниципального округа Пермского края, утвержденного распоряжением администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 11.05.2023 №СЭД-2023-299-01-01-07.С-183, все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые постановления и распоряжения администрации Пермского муниципального округа, должны соответствовать структуре ранее принятого правового акта. Если ранее принятое постановление или распоряжение администрации Пермского муниципального округа было опубликовано, то все изменения к нему должны быть опубликованы в обязательном порядке (л.д. 86-92).

Согласно листу согласования от 03.07.2023, постановление о внесении изменений согласовано 30.06.2023 (л.д. 93, 94).

Постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 03.07.2023 №СЭД-2023-299-01-01-05.С-516 внесены изменения в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период с 2017-2032 гг., утвержденную постановлением Лобановского сельского поселения от 30.07.2020 №157: пункт 5.7 после слов «исполнителем мероприятия является ОАО «РЖД» дополнен словами «(по согласованию)»; пункт 7 после слов «внебюджетные источники финансирования – ОАО «РЖД» дополнен словами «(по согласованию)» (л.д. 9).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений: либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида.

В силу положений пункта 27 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа понимаются документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов поселения, муниципального округа, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

Частью 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реализация генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией поселения, местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Согласно пункту 8 части 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.

Из системного анализа названных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что генеральный план представляет собой основополагающий документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития территорий и условия формирования среды жизнедеятельности, и содержит долгосрочные ориентиры их развития.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28 марта 2017 года N 10-П, регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период с 2017-2032 гг., утвержденная постановлением Лобановского сельского поселения от 30.07.2020 №157, является нормативно-правовым актом, следовательно, при внесении изменений в нормативно-правовой акт необходимо соблюдение процедуры принятия.

Как следует из содержания оспариваемого постановления от 16.11.2022, данное постановление опубликовано в Бюллетене правовых актов муниципального образования «Лобановское сельское поселение», вместе с тем, таких доказательств суду не представлено, что свидетельствует о нарушении процедуры принятия нормативного акта, что является основанием для признания его недействующим в оспариваемой части.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что в том случае, если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку оспариваемое постановление от 16.11.2022 применялось на территории Пермского муниципального округа Пермского края и его применение повлекло возникновение определенных прав и обязанностей у ОАО «РЖД», оспариваемое постановление подлежит признанию недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 03.07.2023 внесены изменения в постановление от 16.11.2022 путем дополнения слов «по согласованию» в пункты 5.7 и 7 Программы, учитывая, что постановление от 16.11.2022 признано недействующим, следовательно, является недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку допущенное нарушение процедуры принятия оспариваемого в части муниципального правового акта является существенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ОАО «РЖД».

Довод представителя административного ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд также является необоснованным, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Признать недействующим пункт 1.1. постановления администрации Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края от 16.11.2022 №388 «О внесении изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период 2017-2032 г.г.» в части указания слов «исполнителем мероприятия является ОАО «РЖД»; пункт 1.2. данного постановления.

Признать недействующим пункты 1.1 и 1.2 постановления администрации Пермского муниципального округа Пермского края от 03.07.2023 №СЭД-2023-299-01-01-05.С-516 «О внесении изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Лобановского сельского поселения Пермского муниципального района на период 2017-2032 г.г., утвержденную Постановлением Лобановского сельского поселения от 30.07.2020 №157.

Возложить на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края опубликовать настоящее решение в официальных источниках Пермского муниципального округа в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина 

подлинник подшит 

в административном деле № 2а-673/2025

Пермского районного суда Пермского края