Дело № 2-347/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Яшковой И.С., 

при секретаре Бахур Л.Н.,

с участием помощника прокурора Кемского района Демьяка Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кемского района к обществу с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Кемского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названными исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» (далее - ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС») по тем основаниям, что ответчику переданы в пользование объекты теплоснабжения, расположенные в г. Кемь и п. Кривой Порог Кемского района Республики Карелия с целью обеспечения потребителей г. Кеми и п. Кривой Порог услугами теплоснабжения. В ходе проверки установлено, что ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» необходимый запас топлива своевременно не создан. Таким образом, ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС», допуская грубое нарушение законодательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда и социально значимых объектов Кемского района, что может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных права граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимней период. По изложенным основаниям, с учётом уточнения исковых требований, прокурор просил обязать ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» создать нормативный запас угля в размере 230 тонн в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Кемское МУП «Водоканал», администрация Кривопорожского сельского поселения, администрация Кемского муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал уточнённые заявленные требования в полном объеме, просил обязать ответчика произвести требуемые действия в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда. 

ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» представителя в судебное заседание не направило, уведомлены надлежащим образом. В представленных возражениях просят в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседании надлежащим образом, об отложении заседания не просили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Кемского района, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» является производство, передача пара и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

На основании договора аренды №6 от 01.07.2015, заключенного администрацией Кривопорожского сельского поселения и ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС», ответчику в аренду передано имущество, представляющее совокупность объектов коммунальной инфраструктуры (объектов теплоснабжения) на территории п. Кривой Порог Кемского района РК, площадью 1094,00 кв.м, с балансовой стоимостью 2759519,00 руб. Срок действия настоящего договора установлен с 01.07.2015 по 01.06.2016. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от исполнения обязанностей, возникших из исполнения настоящего договора, в том числе, от ответственности за нарушение условий договора (п. 6.2 Договора)

21.09.2015 между Кемским МУП «Водоканал» и ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» заключен договор аренды имущества в целях обеспечения потребителей арендатора услугами теплоснабжения. Срок действия настоящего договора установлен с 01.10.2015 по 31.05.2016.

Согласно информации Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, в соответствии с Распоряжением Республики Карелия от 15.05.2017 №243р-П «О мерах по подготовке объектов жизнеобеспечения к работе в отопительный период 2017/2018 года в Республике Карелия» организациям, обеспечивающим теплоснабжение населенных пунктов Республики Карелия, рекомендовано произвести расчёты нормативов запаса топлива и в срок до 01.06.2017 направить их на утверждение (согласование) в Министерство. Представленные ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» расчёты были согласованы Министерством без разделения на районы и котельные, в соответствии с формой приложения №2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377.

Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия утверждены нормативы создания запасов топлива для котельных ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» - на 01.10.2017 общий нормативный запас топлива на контрольную дату планируемого года составляет 13528 тонн угля, в том числе неснижаемый запас топлива 1875,4 тонн, эксплуатационный запас топлива 11652,6 тонн.

Согласно информации ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» фактическая вместимость хранилищ в Кемском районе составляет 230 тонн (на котельной в п. Кривой Порог 110 тонн, на котельной №14 в г. Кеми 120 тонн).

Из оперативной информации Единой диспетчерской службы Кемского муниципального района Республики Карелия следует, что на 08.00 час. 29.09.2017 в теплоснабжающей организации ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» фактический запас топлива (угля) составляет 54,310 тонн, суточный расход топлива 10,975 тонн, запас на 5 дней, на 08.00 час. 02.10.2017 в теплоснабжающей организации ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» фактический запас топлива (угля) составляет 56,645 тонн, суточный расход топлива 11,160 тонн, запас на 5 дней.

В соответствии с подп. «в» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода. В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Пунктом 11.9 названных Правил на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно п.п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 (далее Порядок), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запасов топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запасов топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. 

В соответствии с п. 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. 

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запасов топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое составляет по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток. 

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. 

Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопительным (производственно-отопительным) котельным организаций, не относящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II настоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения. 

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по формированию запасов топлива возложена законодателем непосредственно на организации, не относящиеся к организациям электроэнергетики и имеющие источники теплоты (котельные), то есть на ответчика, так как ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» не относится к организациям электроэнергетики и имеет в эксплуатации на основании договоров аренды котельную №14 в г. Кеми и котельную в п. Кривой Порог Кемского района.

Учитывая, что неснижаемый запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных; ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС», допуская грубое нарушение законодательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда Кемского городского поселения и Кривопорожского сельского поселения, что может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимней период, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Кемского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Кемского района удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» создать нормативный запас угля в размере 230 тонн в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С. Яшкова