УИД 19RS0001-02-2025-008922-59 Дело № 2а-6443/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Носковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, необходимый для погашения судимости, со следующими видами административных ограничений:

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия состоит ранее судимый ФИО1, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, который отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы. 03.07.2025 апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 29 дней. Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО1 истекает 01.12.2025. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации и не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия, поскольку у него имеется регистрация по месту пребывания и он намерен работать с выездом за пределы г. Абакана. 

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что 4 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, являются чрезмерными, полагая целесообразным снизить количество явок до двух.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд установил рецидив преступлений, который признал как опасный.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.05.2024 ходатайство защитника – адвоката Васильевой А.А. в интересах осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким наказанием удовлетворено, ФИО1, осужденному приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.08.2022, нотбытое наказание в виде 1 года 6 месяцев 18 дней лишения свободы заменено наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 6 месяцев 18 дней с удержание 10 % из заработной платы осужденного в доход государства. 

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07.05.2025 в удовлетворении ходатайства осужденному ФИО1 об условно-досрочном освобождении отказано, которое 03.07.2025 апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия отменено, ходатайство осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении удовлетворено, ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.08.2022 не неотбытый срок 4 месяца 29 дней, с возложением на него следующих обязанностей:

- в течение 3 дней со дня прибытия к месту жительства встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных;

- периодически в дни, установленные специализированным государственным органом, являться для регистрации;

- не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных. 

Согласно сообщению заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 от 24.09.2025, на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия в настоящее время состоит условно-досрочно освобожденный ФИО1, осужденный 04.08.2022 Абаканским городским судом Республики Хакасия по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца, на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 15.05.2024 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами на срок 1 год 6 месяцев 18 дней. С удержанием 10 % из заработной платы в доход государства, апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 03.07.2025 ФИО1 освобожден условно-досрочно на срок 4 месяца 29 дней. 

Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО1 истекает 01.12.2025.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое отбывал реальное наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) в силу п. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Как указано ранее, на основании апелляционного постановления верховного Сура Республики Хакасия от 03.07.2025 ходатайство осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении удовлетворено, ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.08.2022 не неотбытый срок 4 месяца 29 дней, с возложением на него следующих обязанностей:

- в течение 3 дней со дня прибытия к месту жительства встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденных;

- периодически в дни, установленные специализированным государственным органом, являться для регистрации;

- не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных. 

Срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного ФИО1 истекает 01.12.2025.

Поскольку административный ответчик ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, за которое был осужден к лишению свободы приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.08.2022, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, то есть на срок необходимый для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.08.2022.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь разъяснениями, изложенными в вышеприведенном п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 начинать осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением. 

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

- запрещение пребывания в определенных местах; 

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истцом в отношении административного ответчика, в том числе заявлено требование об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ город Абакана Республики Хакасия.

В силу положений п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории также является обязательным.

Административный ответчик ФИО1 в настоящее время проживает в ГБУЗ РХ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» по адресу: 

<

адрес>. Между тем, в судебное заседание 24.10.2025 ФИО1 представил свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с 07.10.2025 по 07.10.2026, выданное врио начальника (руководителя) Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Абакану. 

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, поскольку в настоящее время административный ответчик имеет регистрацию по месту пребывания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части заявленного административного ограничения. 

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению. 

Как следует из справки-характеристики начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО4 от 26.05.2025, при проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведениям модуля ИСОД МВД России ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы к административной, уголовной ответственности не привлекался. 

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению. 

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО1 в указанный орган 1 (один) раз в месяц.

Учитывая данные о личности ФИО1, образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично. 

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04.08.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор начинать осуществлять после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы. 

Установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану, - отказать. 

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 24.10.2025.

Судья Н.А. Коротаева