Дело № 12-242/2023

УИД 76MS0031-01-2023-001069-34

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 26 июля 2023 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В.,

при секретаре Долбневой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная лизинговая компания» на постановление мирового судьи судебного участка № Ярославского судебного района Ярославской области по делу № от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ярославского судебного района Ярославской области от 30.05.2022 ООО «Транспортная лизинговая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Правонарушение выразилось в следующем.

По запросу от 09.02.2023 № Управления Роскомнадзора по Ярославской области (далее - Управление) о предоставлении информации об исполнении требований законодательства о персональных, данных, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - ФЗ «О персональных данных»), в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Транспортная лизинговая компания» не представило запрашиваемую информацию.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Транспортная лизинговая компания» по доверенности ФИО1 обратилась с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку обязанность представления Обществом документов, материалов и иных сведений в период действия особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), установленных Постановлением Правительства № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», законом не предусмотрена. В обоснование жалобы указывает, что согласно Запросу Управлением в отношении Общества в период с 03.02.2023 по 07.02.2023 проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом. Наблюдение за соблюдением требований при размещении информации в сети «Интернет» не предполагает запрос у контролируемого лица каких-либо документов, материалов, сведений и иной информации. В случае выявления по итогам такого мероприятия признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации оператору персональных данных должно быть направлено требование об уточнении, блокировании или уничтожении недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных. Запрос по своему содержанию таковым требованием не является. Запрос содержал просьбу о предоставлении документов, материалов и иных сведений у контролируемого лица, что свидетельствует о взаимодействии Управления с контролируемым лицом. В связи с этим ввиду действия в 2023 году особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336, у Общества отсутствовала обязанность по предоставлению запрашиваемых документов, материалов и иных сведений.

Обществом в адрес Управления был направлен мотивированный письменный ответ на запрос с просьбой сообщить правовые основания запроса у Общества документов, материалов и сведений с учетом особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2023 году. В письме от 09.03.2023 Управление сообщило о том, что положения Постановления Правительства № 336 не применяются в случае проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, однако не сообщило правовые основания взаимодействия с контролируемым лицом путем запроса у него документов, материалов и иных сведений.

Считает, что Управлением не доказано, что запрос документов, материалов и сведений не выходит за рамки проведенного Управлением мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, не предполагает непосредственное взаимодействие с Обществом и не является самостоятельным контрольным (надзорным) мероприятием, на которое не распространяются ограничения, установленные Постановлением Правительства №. 

Представитель ООО «Транспортная лизинговая компания» по доверенности ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам жалобы.

Представители Управления Роскомнадзора по Ярославской области по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, считают постановление мирового судьи законным и обоснованным. Пояснили, что Управлением запрос на предоставление сведений был направлен не в качестве профилактических, проверочных мероприятий, а ввиду нарушений в сети «Интернет», для проведения проверки с целью исключения нарушения закона.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив представленные материалы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ «О персональных данных» и п.п. 1, 5.1.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям ФЗ «О персональных данных».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области осуществляет функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных на территории Ярославской области.

Согласно п. 58 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном государственном контроле (надзоре) за обработкой персональных данных» (далее - Постановление Правительства №) должностными лицами контролирующего органа в целях предупреждения, выявления, прогнозирования и пресечения нарушения требований проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом.

В соответствии с п. 59 Постановления Правительства № наблюдение за соблюдением требований при размещении информации в сети «Интернет» относится к мероприятиям по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом.

Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию (п. 1 ч. 3 ст. 23 ФЗ «О персональных данных»).

В соответствии с абз. 2 п. 61 Постановления Правительства № при выявлении по итогам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом нарушения (признаков нарушения) требований оператору персональных данных направляется требование об уточнении, блокировании или уничтожении недостоверных или полученных незаконным путем персональных данных в течение 10 рабочих дней с информированием контролирующего органа (территориального органа) об исполнении указанного требования либо с представлением мотивированных пояснений по существу выявленных признаков нарушения требований.

Как установлено в судебном заседании, рамках проведенного мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом, Управлением Роскомнадзора по Ярославской области были выявлены признаки нарушения требований законодательства о персональных данных при их обработке ООО «Транспортная лизинговая компания» с использованием Интернет-сайта.

В связи с выявленными нарушениями 09.02.2023 Управлением в адрес ООО «Транспортная лизинговая компания» в рамках полномочий был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении требований законодательства о персональных данных. В установленный срок до 06.03.2023 ООО «Транспортная лизинговая компания» запрашиваемую информацию не представило. 

Таким образом, действия ООО «Транспортная лизинговая компания» правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Транспортная лизинговая компания» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, достоверности и достаточности, получены в соответствии с требованиями закона.

Доводы ООО «Транспортная лизинговая компания» о том, что запрос содержал лишь просьбу о предоставлении документов, материалов и иных сведений, в связи с чем не являлся требованием, а также о том, что направление данного запроса свидетельствует о взаимодействии Управления с контролируемым лицом, что нарушает требования организации и взаимодействия государственного контроля в период 2022-2023 гг., были предметом рассмотрения мирового судьи и обоснованно отклонены с приведением убедительных мотивов принятого решения.

Судом апелляционной инстанции данные доводы также не принимаются. 

Позицию ООО «Транспортная лизинговая компания» по делу и непризнание своей вины, суд расценивает как реализацию ей своего права на защиту и желание представить произошедшее в выгодном для себя свете.

Постановление мирового судьи от 30.05.2023 вынесено в полном соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Все значимые обстоятельства дела мировым судьей установлены в полном объеме, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Транспортная лизинговая компания», как и противоречивых выводов в постановлении от 30.05.2023 нет.

Установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден, назначенное ему наказание соответствует закону и соразмерно содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области по делу № от 30 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная лизинговая компания» оставить без изменения, а жалобу ООО "Транспортная лизинговая компания" – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья М.В.Уколова