Дело № 2 – 377/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 г. г. Миасс Челябинской области 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захарова А.В. 

при секретаре судебного заседания Костюченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии с ДАТА (момента обращения в Пенсионный фонд). 

В обоснование заявленных требований истица указала, что ответчиком не засчитаны в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- в ... в период с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 5 месяцев 23 дня;

- в ... в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 10 дней.

В названные выше периоды истица работала в тяжёлых условиях труда и приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости их включение в специальный трудовой стаж, однако обратившись в Пенсионный фонд, получила отказ (л.д. 4).

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснив, что в настоящее время предприятие ... ликвидировано, каких – либо уточняющих документов, подтверждающих льготный характер работы в спорный период, не имеет. 

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда, и пояснив, что причиной отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истицы явился факт документального не подтверждения работодателем характер работы и постоянная занятость истцы на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Представитель третьего лица – АО «Автомобильный завод «Урал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д. 41).

Поскольку предприятие ... ликвидировано ДАТА, привлечение к участию в деле в качестве третьего лица его представителя (с целью дачи показаний и предъявления соответствующих уточняющих документов) не представляется возможным (л.д. 21, 21 оборот). 

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ (в посл. ред.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона (мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного выше Закона).

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Поскольку истица ходатайствует о зачёте в специальный стаж периодов её работы с тяжёлыми условиями труда, начиная с 01.01.1997 г., в данной ситуации подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года (далее по тексту – Список № 2 от 1991 года). 

Списком № 2 от 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение было установлено малярам при работе с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений»).

Согласно Списка № 2 от 1991 г. раздела XXIII «Общие профессии» код 23200000 – 13450 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В силу пунктов 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, в случае подтверждения факта работы лица по соответствующим профессиям, указанным в Списке № 2, в течение полного рабочего дня, последнее имеет право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение при условии выработки соответствующего стажа.

Кроме того, в силу п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 9), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, помимо установления факта работы лица на работах с вредными и (или) тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1991 г., для зачета соответствующих периодов в льготный стаж, является необходимым установления факта работы истицы в тяжёлых (вредных) условиях труда в течение полного рабочего дня (т.е. занятость на вредных работах в течение не менее 80 % рабочего времени).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 г. не требовалось (т.к. время до 01.01.1992 г. засчитывается в стаж работы по соответствующему Списку на основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537).

Решением Управления ПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР истице ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

В специальный стаж истицы не включены периоды работы в ... в период с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 5 месяцев 23 дня; в ... в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 10 дней; по причине не подтверждения в документальном порядке работодателем характера выполняемой истицей работ (т.е. характера работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение) и постоянной занятости истицы на данных работах (л.д. 6 – 8).

Согласно сведениям, содержащимися в представленной ответчиком копии пенсионного дела истицы, ФИО1 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении пенсии ДАТА, по достижении возраста 50 лет. 

Из копии трудовой книжки истца и свидетельства о заключении брака следует, что у ФИО1 имеются записи работодателя о работе истицы в спорные периоды в ... и ... маляром с эмалевыми красками (л.д. 12 – 14).

Согласно копии пенсионного дела ФИО1, представленного ответчиком, спорные периоды стажа учтены Пенсионным фондом в общий трудовой стаж истицы, что подтверждается и не оспаривается сторонами.

Из ответов руководителей Государственного Учреждения «Объединённый государственный архив Челябинской области» (далее по тексту - ГУ ОГАЧО) на судебный запрос от ДАТА, ДАТА следует, что специальность маляр с эмалевыми красками в штатных расписаниях ... за ДАТА не значится. 

Табели учёта рабочего времени, должностные инструкции, документы о проведении инструктажа по технике безопасности, сведения о выработанной норме рабочего времени от работодателя в государственный архив не поступали, в силу чего подтвердить сведения о стаже истицы в период с ДАТА с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА не имеется возможности (л.д. 28 – 29).

Архивной справкой ГУ ОГАЧО от ДАТА и приложенными к ней документами (личная карточка истицы, приказ об увольнении, копи лицевых счетов) подтверждается факт работы истицы в ... в должности маляра, однако не подтверждается характер выполняемой работы (вредный, дающий право на льготное пенсионное обеспечение) и полная занятость (не менее 80 % рабочего времени в течение всего рабочего дня), что не позволяет считать данные документы надлежащим доказательством, подтверждающим право истицы на льготное пенсионное обеспечение в спорный период (л.д. 30 – 39).

Представленные третьим лицом ... документы (копии: личной карточки работника, табелей учёта рабочего времени за период ДАТА, расчётных листов за период ДАТА), так же не подтверждают характер выполняемой истицей работы и её полную занятость на вредных работах в течение всего рабочего дня (л.д. 41 – 54).

Боле того, в личной карточке ФИО1 указана информация об отсутствии у неё льготного стажа, что косвенно свидетельствует о том, что работодателем не признаётся вредный характер работ, выполняемых истицей (л.д. 42 оборот).

Таким образом, представленные суду материалы свидетельствуют о факте работы истицы в спорные периоды в поименованных в иске организациях, что свидетельствует о необходимости их включения в общий трудовой стаж ФИО1 

Из представленного Пенсионным фондом пенсионного дела истицы (включающие данные о стаже) следует, что ответчиком спорные периоды учтены в общий стаж ФИО1 

Доказательств осуществления истицей в спорные периоды работы по Списку № 2 в течение полного рабочего дня в материалы дела не представлено. 

Так как представленными документами подтверждается осуществление ФИО1 работ в спорные периоды в ... и ... данные периоды подлежат включению в общий, а не специальный стаж истицы (т.к. не представлено доказательств осуществления истицей в спорные периоды времени работ по Списку № 2 в течение полного рабочего дня).

Поскольку спорные периоды изначально были учтены Пенсионным фондом в общий стаж ФИО1, нарушения пенсионных прав истицы ответчиком не допущено. 

Из выписки лицевого счёта ФИО1 следует, что в период с ДАТА по ДАТА работодателем (... и ...) не подтверждено право истицы (не проставлен код особых условий труда) на льготное пенсионное обеспечение, в период с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 5 месяцев 23 дня; в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА общей продолжительностью 10 дней.

То обстоятельство, что названные выше периоды, общей продолжительностью 6 месяцев 3 дня (5 месяцев 23 дня + 10 дней), фактически является периодом, не подтверждённым работодателем в качестве условий работы, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, обуславливается тем, что дополнительными сведениями, представленными работодателем (уточняющая справка, корректирующая форма выписки из ИЛС), общий период работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчислен в месяцах и днях. 

Из указанного работодателями периода работ, засчитанного в специальный стаж истицы, вычитается общий период работ (т.е. календарный период, в течение которого истицей выполнялись все виды работ, а не только работы, дающей право на льготу), полученная в результате арифметического подсчёта сумма равна 6 месяцам 3 дням, которые и являются периодом, в котором истица не занималась работами, дающими право на льготное пенсионное обеспечение 

Юридически значимым обстоятельством для назначения истице досрочной страховой пенсии является факт занятости ФИО1 в оспариваемые периоды в должности маляра с веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В нарушение указной выше нормы доказательств осуществления ФИО1 в спорные периоды работ, предусмотренных Списком № 2 от 1991 г. и дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня (т.е. не мене 80 % рабочего времени в течение рабочего дня при полной рабочей недели), истицей не предоставлено. 

Помимо прочего, суд так же считает необходимым отметить, что даже в случае зачёта спорных периодов работы (общей продолжительностью 6 месяцев 3 дня) в специальный стаж, истица ФИО1 не приобретает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА, по следующим основаниям. 

На момент обращения ФИО1 с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии (ДАТА), возраст истицы составлял 50 лет.

Из решения Пенсионного фонда и копии пенсионного дела истицы следует, что бесспорный период, засчитанный ответчиком в специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 2, составляет 9 лет 1 месяц 7 дней (л.д. 7).

Спорные периоды работы истицы составляют общую продолжительность времени 6 месяцев 3 дня. 

Следовательно, даже в случае включения в специальный стаж истицы спорных периодов работы (6 месяцев 3 дня), общий специальный стаж ФИО1 составит всего 9 лет 7 месяцев 10 дней (9 лет 1 месяц 7 дней + 6 месяцев 3 дня), что менее 10 лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет необходимо наличие 10 лет специального стажа (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В этом случае у ФИО1 отсутствовало право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с истребуемой ею даты (ДАТА), так как на указанную дату у истицы не имелось общего специального стажа, равного или большего 10 годам. 

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ в Определении от 04.07.2015 г. № 80-КГ16-4, право определения предмета иска и его основания, как и способа защиты права, принадлежит истцу, в связи с чем все иные формулировки и толкование требований судом, а не истцом означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского судопроизводства, свободно распоряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и процессуальными средствами их защиты, стороны принимают на себя все последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учётом изложенного, поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное ФИО1 требование назначить ей пенсию с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию у неё не возникло.

Так как назначение пенсии осуществляется в заявительном порядке (т.е. лицо должно обратиться в орган ПФР с момента возникновения у него реального права), с повторным заявлением к ответчику истица не обращалась, для реализации своего права на досрочное пенсионное обеспечение (с учётом наличия специального сажа 9 лет 1 месяц 7 дней), ФИО1 вправе вновь обратиться в орган Пенсионного фонда с момента достижения ею возраста 51 год. 

Поскольку обращение в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии является правом гражданина (т.е. лицо может не воспользоваться возможностью на обращение в Пенсионный фонд за назначением пенсии), в данном случае суд лишён возможности самостоятельно принять решение о конкретной дате назначения истице досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Захаров