Дело № 2-2193/2019

УИД 21RS0022-01-2019-000036-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., с участием истицы ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре судебного заседания Петровой Н. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда и расходов по уплате государственной пошлины

установил:

ФИО2, уточнив в ходе производства по делу наименование ответчика, окончательно обратилась в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Исковые требования мотивированы следующим.

дата у истицы родился третий ребенок ФИО1, с дата истица находится в отпуске, первоначально - по беременности и родам, а в настоящее время – по уходу за ребенком. На иждивении истицы также находится еще двое несовершеннолетних детей. дата семья была зарегистрирована как малоимущая. дата истица сдала ответчику документы для получения ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка через отдел социальной защиты населения адрес. Истице было назначено пособие в сумме 26 502 руб. дата в ответ на обращение истицы о неполучении пособия истице было разъяснено, что перевод осуществлен. Однако до дата денежные средства не поступили, в связи с чем истица снова обратилась к ответчику по вопросу выплаты пособия. Ей было разъяснено о сбое работы системы и получении пособия после праздников. По состоянию на дата пособие так и не было выплачено. Задержка выплаты пособия поставила семью истицы с тремя малолетними детьми в тяжелое материальное положение. Перед новым годом истица осталась без средств к существованию. Учитывая, что она планировала потратить сумму пособия на обучение старшего сына, ей пришлось унижаться и занимать денежные средства у знакомых, а также пришлось заложить золото в ломбард, чтобы хоть как-то отметить детям праздник и день рождения сына. Она не смогла вовремя оплатить учебу сына и получить налоговый вычет. Истица просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истица требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения. Дополнительно указала, что моральный вред причинен ей ненадлежащей работой сотрудников ответчика, допустивших просрочку выплат, вовремя не выявивших ошибку в компьютерной программе и сообщивших ей недостоверную информацию о перечислении денежных средств. Данные действия повлекли нравственные страдания истицы, связанные с невозможностью использования причитающихся ей денежных сумм на нужды несовершеннолетних детей, поставили её малоимущую семью с тремя несовершеннолетними детьми в тяжелое материальное положение.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в иске, указав на отсутствие вины работников учреждения в задержке истице причитающихся ей выплат по причине сбоя в компьютерной программе, в результате которой начисленные истице выплаты отображались в программе как осуществленные в дата. Неоплата была выявлена в конце дата, когда финансовый год был окончен, и ежемесячная выплата была сформирована отдельным файлом и выплачена платежным поручением ----- от дата.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Указом Главы Чувашской Республики от 29 ноября 2017 г. N 123 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей" на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в целях государственной поддержки многодетных семей в Чувашской Республике с 1 ноября 2017 г. установлена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей в Чувашской Республике семьям в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2016 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с Указом Главы Чувашской Республики от 29 ноября 2017 г. N 123 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей" Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.12.2017 N 482 утверждены Порядок и условия назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2016 г. третьего ребенка или последующих детей, которые регламентируют процедуру назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается независимо от наличия права на иные меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии с п. 1.2 Правил право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Чувашской Республики, в частности, женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка после 31 декабря 2016 г. 

Пунктом 1.4 Правил установлено, что лица, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, лично или уполномоченные ими лица при наличии доверенности вправе обратиться в отдел казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по месту жительства за предоставлением ежемесячной денежной выплаты путем подачи заявления по форме согласно приложению к названному Порядку и условиям с приложением документов, указанных в названном пункте.

В соответствии с п. 1.5 Правил при приеме заявления и документов специалист отдела Центра предоставления мер социальной поддержки выдает заявителю расписку-уведомление о приеме указанных заявления и документов.

Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты выносится отделом Центра предоставления мер социальной поддержки в течение 15 рабочих дней с даты приема заявления и документов (п. 1.6 Правил).

Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается лицу, имеющему право на ежемесячную денежную выплату, в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной Кабинетом Министров Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики и действующей на 1 число месяца, в котором поступило обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты. (п. 1.11 Правил)

В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, осуществляется формирование и ведение реестра получателей ежемесячной денежной выплаты (далее - реестр). Реестр является республиканским информационным ресурсом, функции оператора которого осуществляет Центр предоставления мер социальной поддержки. Ведение реестра осуществляется с использованием информационных технологий.( п. 3.1, п. 3.2 Правил).

Центр предоставления мер социальной поддержки осуществляет учет прав граждан на ежемесячную денежную выплату со дня вынесения решения о ее назначении (п. 3.7 Правил). Процедура и формат передачи информации о лицах, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, между Центром предоставления мер социальной поддержки и Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Минтруд Чувашии) устанавливаются Минтрудом Чувашии (п. 3.8 Правил).

Процедура и сроки осуществления выплат регламентированы разделом IV Правил.

Расходы, связанные с обеспечением реализации права на ежемесячную денежную выплату, осуществляются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и субсидии из федерального бюджета в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год ( п. 4.1 Правил).

Средства республиканского бюджета Чувашской Республики, в том числе субсидии, поступающие из федерального бюджета на цели, указанные в разделе I настоящих Порядка и условий, перечисляются с лицевого счета Минтруда Чувашии, открытого в Министерстве финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии), на лицевой счет Центра предоставления мер социальной поддержки, открытый в Минфине Чувашии (п. 4.3 Правил).

Перечисление средств получателям ежемесячной денежной выплаты осуществляется Центром предоставления мер социальной поддержки ежемесячно, не позднее 28 числа текущего месяца, на основании заявок на кассовый расход и списков (реестров) получателей ежемесячной денежной выплаты с лицевого счета Центра предоставления мер социальной поддержки, открытого в Минфине Чувашии, на лицевые счета получателей ежемесячной денежной выплаты, открытые ими в кредитных организациях, или через организации почтовой связи на основании договоров, заключенных между Центром предоставления мер социальной поддержки и соответствующей организацией.

Пунктом 4.3.1 Правил предусмотрено, что информация о перечислении ежемесячной денежной выплаты размещается Центром предоставления мер социальной поддержки в информационных ресурсах Минтруда Чувашии для ее последующей передачи в региональный (ведомственный) сегмент Единой государственной информационной системы социального обеспечения в течение 5 рабочих дней со дня перечисления ежемесячной денежной выплаты. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2017 г. N 181 "О Единой государственной информационной системе социального обеспечения".

В пункте 4.4 правил определено, что Центр предоставления мер социальной поддержки представляет в Минтруд Чувашии заявку на финансирование ежемесячной денежной выплаты и отчет об осуществлении расходов на ежемесячную денежную выплату по формам и в сроки, которые устанавливаются Минтрудом Чувашии.

По смыслу вышеуказанных норм Правил ответчик исполняет государственные функции по учету прав получателей выплаты, назначению и перечислению выплат на лицевые счета получателей.

Свои требования о взыскании компенсации морального вреда истица связывает с ненадлежащим осуществлением ответчиком указанной государственной функции, что повлекло значительную задержку выплат.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 1 ст. 151 ГК РФ, п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В данном случае основанием для взыскания компенсации морального вреда истец назвала ненадлежащее оказание ответчиком государственных услуг - нарушение ее права на своевременное получение мер социальной поддержки, реализация которого осуществляется сотрудниками ответчика.

Уставом ответчика предусмотрено, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере социальной защиты населения. Указанное учреждение не является органом государственной власти и не имеет права от имени государства осуществлять публично-властные полномочия.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 1.12 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В пункте 8 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика. Статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает в себя, в том числе и возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Таким образом, указанный истицей ответчик является надлежащим.

Оценивая требования истицы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица ФИО2 является матерью троих детей – ФИО8 дата года рождения, ФИО9 дата года рождения, ФИО1 дата года рождения.

В период с дата по дата и на дату рассмотрения дела в суде семья зарегистрирована как малоимущая.

После рождения третьего ребенка ФИО2 дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка через отдел социальной защиты населения адрес (далее – Отдел), приложив необходимые документы (л.д. 9).

Решением Отдела от дата истице была назначена ежемесячная выплата в размере 8 930 руб. ежемесячно с доплатой в размере 17 860 руб. за предыдущие периоды.

В соответствии с вышеназванными нормами Правил перечисление причитающихся истице выплат должно быть осуществлено ответчиком не позднее дата. 

Не получив в установленный срок денежные средства, дата истица в ответ на обращение истицы о неполучении пособия сотрудниками Отдела было разъяснено, что перечисление ей денежных средств осуществлено.

дата истица снова обратилась к ответчику по вопросу выплаты пособия, указав, что денежные средства на её счет не поступили.

В ходе проверки обращения истицы была выявлена ошибка в отображении выплаты как осуществленной в дата в специальной компьютерной программе, координирующей и отображающей процесс выплат.

Лишь дата ответчиком было сформирован отдельный реестр на перечисление и дата платежным поручением ----- было произведено перечисление денежных средств на карту истицы.

Таким образом, факт несвоевременного, в нарушение установленного порядка, перечисления истице назначенных ей социальных выплат нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы ответчика об отсутствии вины в ненадлежащем оказании государственных услуг в связи с технической ошибкой - сбоем специальной компьютерной программы не могут быть приняты во внимание как основание для отказа в удовлетворении иска. 

Как установлено судом, истица неоднократно обращалась к работникам Отдела по вопросу отсутствия поступлений денежных средств на её счет, в связи с чем сотрудники ответчика имели возможность проверить сам факт перечисления и выявить ошибку еще в начале дата, что позволило бы произвести перечисления до завершения финансового года. Однако фактически заявления истицы об отсутствии перечислений были проигнорированы, а отсутствие перечислений было выявлено только дата.

Учитывая целевое назначение выплат и особую социальную незащищенность истицы, являющейся малоимущей матерью троих несовершеннолетних детей, работники отдела могли и должны были перепроверить информацию об отсутствии перечислений и выявить ошибку в программе на самой ранее стадии, при первом обращении истицы, что исключило бы длительную задержку выплат и нарушение прав несовершеннолетних детей истицы на получение государственной социальной помощи, направленной, прежде всего, на обеспечение бытовых и социальных нужд детей.

Таким образом, истица имеет право на взыскание компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащим оказание государственных услуг.

С учетом характера нравственных страданий истицы, характера и длительности нарушения прав истицы, требований разумности и справедливости суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истицы с ответчика, в размере 7 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда и расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить частично.

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья: Шопина Е. В. 

Мотивированное решение суда изготовлено 4 мая 2019 года.