Дело № 2-1699/2024 

74RS0029-01-2024-002350-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Магнитогорск 29 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Моториной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом дополнений обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее установлением с 16 августа 2022 года. Просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды осуществления педагогической деятельности: с 24.01.1995 г. по 12.05.1998 г. в должности учителя русского языка реальной школы на базе городского комплекса образования, воспитания и социальной защиты подростков и молодежи; с 13.05.1998 г. по 11.10.1998 г. в должности учителя русского языка в муниципальном образовательном учреждении Городской Центр образования; с 12.10.1998 г. по 11.01.2000 г. в должности учителя русского языка в муниципальном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр образования». ( л.д.3-5, 240)

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3, участия не приняли, поддерживая заявленные требования, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 действующая на основании доверенности с иском не соглашалась, представила возражения просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. (л.д.216)

Исследовав доказательства, суд считает, требования истца подлежащими удовлетворению.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращенияистца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как предусмотрено частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должность – учитель; 

Согласно п.п. 4, 6 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Как следует из материалов дела ФИО2 16 августа 2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной пенсии.

Решением ответчика от 27.01.2023 г. № (л.д.6-8), откорректированным в связи с допущенными опечатками решением от 14.08.2024 г. №(л.д.203-205), в установлении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В стаж работы в соответствии с п.19 ч.1. ст.30 ФЗ-400 включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 06 месяцев 15 дней при любом способе исчисления ( л.д.204 оборот) 

В указанный специальный стаж периоды работы, поименованные в иске не включены, поскольку наименование учреждения, в котором осуществляла свою деятельность истец не предусмотрена Списками..

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО2 с 24.01.1995 г. принята в реальную школу Комплекса образования, воспитания и социальной защиты подростков учителем русского языка и литературы, в 1998 года ей присвоена вторая квалификационная категория учителя русского языка и литературы, а с 13.05.1998 г. в связи с приказом «О правопреемственности» Комплекс образования, воспитания и социальной защиты подростков преобразован в Муниципальное образовательное учреждение «Городской центр образования», которое с 12.10.1998 г. переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр образования». С 12.01.2000 г. МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр образования» переименовано в МОУ «Центр образования».. ( л.д.26-34)

Согласно уставу МУ - Городского комплекса образования, воспитания и социальной защиты подростков и молодежи (далее – Комплекс) Комплекс является муниципальным образовательным учреждением для работы с подростками и молодежью от 11 до 18 лет, является экспериментальной социально-педагогической площадкой в системе народного образования. Согласно п.6.1 Устава в состав Комплекса входят ряд подразделений в том числе реальная школа… ( л.д.35-60) 

Согласно уставу МОУ «Центр образования» (далее – Центр) являясь правопреемником Комплекса образования, воспитания и социальной защиты подростков и молодежи, представляет собой образовательное учреждение, реализующее образовательные программы различного уровня. Деятельность Центра осуществляется по направлению: образовательный процесс второй и третей ступени на базе общеобразовательной школы Центра: II ступень: 8-9 классы, классы компенсирующего обучения; III ступень:10-11 классы с ускоренной профессиональной подготовкой. ( л.д.61-70)

Согласно сведениям ИЛС и данным о стаже спорные периоды работы истца учтены как работа в обычных условиях.

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее общеобразовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

По смыслу ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии со ст.ст. 19 и 55 Конституции РФ законодатель связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда. 

Из учредительных документов МУ - Городского комплекса образования, воспитания и социальной защиты подростков и молодежи и его правопреемника МОУ «Центр образования» следует, что истец в спорные периоды работала учителем в общеобразовательном учреждении для детей. Несоответствие наименования учреждения Спискам само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению пенсионного права этих лиц на социальное обеспечение. Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П. На основании изложенного, суд полагает правильным зачесть заявленный период трудовой деятельности истца в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку продолжительность специального стажа истца с учетом включенных судом периодов достигла требуемых 25 лет по состоянию на 10.02.2020 года, то с учетом положений Приложения №7 к ФЗ-400 "О страховых пенсиях" (для 2020 года + 18 месяцев) на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (16.08.2022г.) право для досрочного назначения трудовой пенсии у истца уже возникло (10.02.2020 года + 18 месяцев=11.08.2021г.), на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за истцом следует признать право на досрочную страховую пенсию с момента ее обращения за ее установлением, а решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения от 27.01.2023 г. № и от 14.08.2024 г. № в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии и исключении периодов работы из подсчета продолжительности ее специального стажа.

Включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 24.01.1995 г. по 12.05.1998 г.; с 13.05.1998 г. по 11.10.1998 г.; с 12.10.1998 г. по 11.01.2000 г.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 16 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2024 года