Судья фио Дело № 7-5111/2025

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... на решение судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2024 года и постановление заместителя начальника ЛО МВД России на адрес от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЛО МВД России на адрес от ... ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2024 года названное постановление изменено, указано в описании события административного правонарушения признаками алкогольного опьянения у ... резкий запах алкоголя изо рта и шаткая походка, а в остальной части указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, ... просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на нарушение порядка направления его на медицинское освидетельствование. 

... в судебном заседании жалобу поддержал. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Основанием привлечения ... к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, указанные в протоколе, а именно, ...... по адресу: адрес, в состоянии алкогольного опьянения (имел резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку), оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

При рассмотрении поданной на постановление должностного лица жалобы судья районного суда установленные выше обстоятельства совершения правонарушения и вину ... посчитал доказанными по делу.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.  

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

 На основании пункта 14 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 37 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4, 7, 8 данных Правил направление на медицинское освидетельствование производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О направлении на медицинское освидетельствование составляется в соответствии с частями 3 - 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, копия которого вручается лицу, направляемому на медицинское освидетельствование. В случае отказа лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, от прохождения медицинского освидетельствования делается соответствующая отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование. Для проведения медицинского освидетельствования лиц, указанных в пункте 1 настоящих Правил, должностные лица направляют их в медицинские организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Пунктом 2 Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 37, предусмотрено, что критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Такие критерии установлены пунктом 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н. К ним отнесены а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы и шаткость походки; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

 В силу части 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на медицинское освидетельствование на состояние опьянения могут быть направлены лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.

Согласно части 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с части 4 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения должен содержать, в частности, основания направления на медицинское освидетельствование.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 Отнесение законодателем медицинского освидетельствования на состояние опьянения к одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях обуславливается установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ответственностью за совершение административных правонарушений в состоянии опьянения.

Таким образом, поскольку в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, за исключением управляющих транспортным средством, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, установлен порядок именно медицинского освидетельствования, то по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что доказательством состояния опьянения лица является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В данном случае при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьёй районного суда оставлено без внимания отсутствие в деле процессуального документа, составление которого в силу приведенных правовых норм является обязательным, а именно протокола о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Данный вопрос судьёй районного суда не выяснялся, при том, что в данном документе фиксируются признаки опьянения, являющиеся основанием для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

 Из материалов дела усматривается, что состояние опьянения у ... было установлено только на основании рапортов и письменных объяснений сотрудников полиции, указавших на наличие у ... признаков состояния опьянения – резкий запах алкоголя изо рта и шаткую походку.

Медицинское освидетельствование ... не проводилось, от его прохождения последний отказался, что зафиксировано в соответствующем акте.

Согласно правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года №1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения наличия у лица состояния опьянения, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность.

 Между тем указанные выше обстоятельства, необходимые для установления нахождении ... в состоянии опьянения, действительно оскорбляющего человеческое достоинство и общественную нравственность, реальной общественной опасности действий ..., судьёй районного суда установлены надлежащим образом не были.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении в отношении ... рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

 В соответствии с пунктом 3 статьи 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах решение судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2024 года нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Тверской районный суд адрес.

Судья Московского городского суда фио