23RS0015-01-2024-004258-51 К делу №2-404/2025

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «12» февраля 2025 года 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю., 

при секретаре Попко Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к Рузавиной Л.А., з/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации объекта капитального строительства,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском и согласно уточненным исковым требованиям просит запретить Рузавиной Л.А. и иным лицам эксплуатировать: двухэтажное здание хозблока с террасой литера «Г», «Г1», площадью застройки 112,0 кв.м., материал стен - кирпич, год постройки - 2018, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения (

<

данные изъяты>), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и здания хозблока, позволяющих его использовать в качестве средства размещения.

Представитель истца- администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, от представителя, действующего на основании доверенности Кирилловой М.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик Рузавина Л.А. в судебное заседание не явилась, судебная повестка возвращена без вручения по истечении срока хранения, что суд расценивает как уклонение ответчика от получения повестки и в соответствии со ст. 117 ГПК РФ считает его извещенным о месте и времени судебного заседания.

Представитель з/лица: Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит заявление рассмотреть в отсутствие.

Представитель з/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по КК, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие. 

Основания и предмет иска истцом не изменяются, на рассмотрение дела в порядке заочного производства представитель истца согласен. В связи с чем, на основании ст.233 ГПК РФ, суд принял решение рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Рузавина Л.А. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 515,0 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» (л.д. 22-30).

Земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», с учетом изменений, внесенных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 10 августа 2023 года № 56/1 расположен в территориальной зоне «Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». 

Согласно выписки из ЕГРН, на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий Рузавиной Л.А.: здание, количество этажей - 2 (подземных - 0), общей площадью 116,7 кв.м., назначение: жилое, наименование: индивидуальный жилой дом, год постройки 2018, кадастровый № (л.д. 31-37).

Так же согласно техническому паспорту на указанное домовладение по состоянию на 25.01.2019 года на земельном участке расположены: жилой дома литера «А», 2 этажа, 2018 года постройки, площадью 114,9 кв.м.; хозблок литера «Г», 2018 года постройки, площадью застройки 112,0 кв.м.; терраса литера «Г1», 2018 года постройки (л.д. 61-70).

На основании задания начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения № 84 от 05.12.2024 года «О проведении контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» проведено выездное обследование по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе проведения проверки было установлено, что объект капитального строительства, государственная регистрация прав на которое не производилась, поименованного в техническом паспорте как хозблок литер «Г», фактически используется как средство размещения, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений на строительство и ввода его в эксплуатацию, полученного в установленном законом порядке; объект капитального строительства на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем такого объекта, выразившийся в строительстве и эксплуатации объекта капитального строительства, государственная регистрация прав на которое не производилась, поименованного в техническом паспорте как хозблок литер «Г», используется как средство размещения, на земельном участке с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома»; земельный участок используется не в соответствии с видом разрешенного использования (л.д. 10-19).

По результатам проведения проверки, Управлением муниципального контроля Рузавиной Л.А. направлены рекомендации от 05.12.2024 года по устранению нарушений земельного законодательства (л.д. 20-21). 

На основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии со статьей 2 Правил Землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, хозяйственные постройки - расположенные на индивидуальном земельном участке гаражи, сараи, бани, хозблоки, летние кухни, строения и сооружения для содержания скота и птицы, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, сельскохозяйственной продукции, а также дворовые уборные, летний душ, теплицы, навесы, погреба, колодцы, помойные и компостные ямы, мусоросборники и другие сооружения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Хозяйственный блок (хозблок) - здание, предназначенное для хранения хозяйственных принадлежностей, иных нужд для содержания индивидуального жилого дома и прилегающего к нему земельного участка и не предназначенное для проживания людей (в том числе и временного).

Объекты вспомогательного использования - объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования.

К числу объектов капитального строительства вспомогательного использования могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. 

Не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Средство размещения (гостевой дом) не является вспомогательным объектом по отношению к основному зданию – жилому дому, поэтому в целях его строительства требуется получение разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц является средством размещения.

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Земельный участок по адресу 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома». Согласно сведениям ЕГРН на указанном земельном участке расположен жилой дом. 

Таким образом, у Рузавиной Л.А. отсутствует право эксплуатировать хозяйственный блок литер «Г» в качестве строений гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы, средства размещения). Присутствие указанных выше нарушений законодательства Российской Федерации создает реальную опасность в будущем жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации самовольно построенных объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района и запрете ответчику Рузавиной Л.А. эксплуатацию Литера «Г», «Г1» в качестве средства размещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о запрете эксплуатации объекта капитального строительства– удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 

<

***> и иным лицам эксплуатировать: двухэтажное здание хозблока с террасой литера «Г», «Г1», площадью застройки 112,0 кв.м., материал стен - кирпич, год постройки - 2018, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в качестве средства размещения 

<

данные изъяты>), до приведения в соответствие вида разрешенного использования земельного участка и здания хозблока, позволяющих его использовать в качестве средства размещения.

Копию заочного решения направить ответчику в трехдневный срок. Ответчик вправе подать в Ейский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий :