Дело № 2-926/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 03 июля 2017 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Барашихиной С.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

третьего лица ФИО4

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан о ликвидации отходов, размещенных за пределами полигона твердых бытовых отходов, запрете осуществления ответчиками и иными третьими лицами действий по размещению отходов производства и потребления на полигоне твердых бытовых отходов

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (Минэкологии РБ) обратилось в суд с иском к администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан по тем основаниям, что Мелеузовским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в соответствии с распоряжением Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ 

<

№> от 

<

дата обезличена>. в период с 

<

дата обезличена> была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального унитарного предприятия «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, в результате которой было установлено, что МУП «Зеленое хозяйство» осуществляет свою деятельность с нарушениями экологических требований в области обращения с отходами - с территории жилищного фонда 

<

адрес обезличен> ООО «ЖРЭУ 

<

№>», ООО «ЖРЭУ 

<

№>», ООО «ЖРЭУ 

<

№>» МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ собрано и вывезено отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)) с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в количестве 18070,78 куб.м относящиеся к IV классу опасности, тем самым ответчики при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен> нарушают экологические требования при обращении отходами.

Также по результатам проверки МУП «Зеленое хозяйство» было выдано предписание (пункт 4 предписания от 

<

дата обезличена>) о ликвидации отходов, размещенных за пределами полигона твердых бытовых отходов. 

<

дата обезличена> в период проведения внеплановой выездной проверки по выполнению выданного предписания было установлено, что МУП «Зеленое хозяйство» не устранило в полном объеме нарушение природоохранного законодательства - ликвидированы отходы с подъездной дороги полигона, отходы с восточной стороны полигона за его пределами не ликвидированы. При этом с имеющегося навала мусора с восточной стороны полигона легкие фракции отходов с ветром уносятся на значительные расстояния, приводя к захламлению прилегающей территории, автомобильной дороги и кладбища. По факту невыполнения предписания в установленный срок инспектором комитета был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно постановлению от 

<

дата обезличена> мирового судьи судебного участка 

<

№> по 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ юридическое лицо МУП «Зеленое хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушении, ему назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Противоправное бездействие МУП «Зеленое хозяйство», выраженное в непринятии мер по соблюдению требований по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен> создает угрозу причинения вреда окружающей среде, может нарушить право граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с этим просят обязать МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, Администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, ликвидировать отходы, размещенные за пределами полигона твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, с его восточной сторон; запретить Администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ и любым иным третьим лицам осуществлять действия по размещению отходов производства и потребления на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, и прилегающей к нему территории

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан ФИО2 исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан не признала, суду пояснила, что они не могут являться надлежащими ответчиками, так как они не являются хозяйствующим субъектом, в отношении них предписаний не было.

Представитель ответчика МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан ФИО3 исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан признали частично, суду пояснил, что 

<

дата обезличена> между ними и КФХ «Экология» был заключен договор, согласно которому КФХ «Экология» обязалось оказывать услуги по вывозу мусора с территории жилищного фонда 

<

адрес обезличен> с момента подписания и до 

<

дата обезличена>, в связи с чем полагает, что КФХ «Экология» так же должны нести ответственность. 

Третье лицо ИП ФИО4 удовлетворению исковых требований истца не возражал, суду пояснил, что мусор стали сваливать уже и на арендуемых им землях.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, вопрос удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по 

<

адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель соответчика КФХ «Экология» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции РФ провозглашает право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и| загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со ст. 1 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Частями 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" определен Порядок ведения государственного кадастра отходов (порядок N 792), который предусматривает порядок ведения Росприроднадзором, в том числе государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) с 01 августа 2014 года.

Согласно п. 16 Порядка N 792 ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Виды объектов размещения отходов представлены в Таблице 1 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49.

Деятельность по размещению отходов I-IV классов опасности в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемым видом деятельности.

Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996г, установлены следующие требования по эксплуатации:

Пункт 1.23. На выезде из полигона должна быть контрольно - дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны длиной 8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов.

Пункт 1.24. Расход воды на наружное пожаротушение составляет 10 л/с. Сборный железобетонный резервуар или пруд для пожаротушения проектируется емкостью не менее 50 куб.м и определяется местными условиями.

Пункт 1.25. По периметру всей территории полигона ТБО проектируется ограждение. Ограждение могут заменять: осушительная траншея глубиной более 2 м, вал высотой более 3 м.

Пункт 1.30. Для полигона ТБО разрабатывается специальный проект мониторинга, включающий разделы: контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, система управления технологическими процессами на полигоне, обеспечивающая предотвращение загрязнения подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения выше допустимых пределов в случаях обнаружения загрязняющего влияния полигонов. Проект мониторинга ТБО разрабатывается по техническому заданию владельца полигона и согласовывается с уполномоченными на это органами. 

Пункт 1.31. Система мониторинга должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы и растений, а также шумового загрязнения в зоне возможного влияния полигона.

Пункт 2.1. Учет принимаемых на полигоне ТБО ведется по объему в неуплотненном состоянии. Отметка о принятом количестве ТБО делается в «Журнале регистрации ТБО».

Пункт 2.2. На полигоне организуется бесперебойная разгрузка мусоровозов. Прибывающие на полигон мусоровозы разгружаются у рабочей карты.

Пункт 2.4. Выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте. Не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенные на данные сууки (рабочие карты). Устанавливаются следующие размеры рабочей карты: ширина 5 м (для траншейных карт - 12 м), длина 30-150 м. Бульдозеры сдвигают ТБО на рабочую карту, создавая слои высотой до 0,5 м. Уплотненный слой ТБО высотой 2 м изолируется слоем грунта 0,25 м. Разгрузка мусоровозов перед рабочей картой должна осуществляться на слое ТБО, со времени укладки и изоляции которого прошло более 3 месяцев.

Пункт 2.8. Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МУП «Зеленое хозяйство» было выявлено, что на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2010 года № 713-р (в редакции распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 07 марта 2012 года № 215-р), в соответствии с договором передачи государственного имущества в муниципальную собственность муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ 

<

№> от 

<

дата обезличена>., акта приема - передачи к договору (передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена>. Минземимущество РБ безвозмездно передало, а Муниципальное образование приняло в собственность государственное имущество-полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>. по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>. Передача Муниципальному образованию государственного имущества производилась Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан по акту приема-передачи, утвержденному Минземимуществом РБ (свидетельство о государственной регистрации права от 

<

дата обезличена>. № 

<

адрес обезличен>).

В соответствии с постановлением администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> 

<

№>, в целях рационального использования муниципального имущества муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан и в связи с обращением муниципального унитарного предприятия «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, произведена передача из собственности муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в хозяйственное ведение МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ недвижимого имущества: полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, кадастровый 

<

№>

В соответствии с контрактами 

<

№>, 

<

№> от 

<

дата обезличена>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>, 

<

№> от 24.10.2016г. с МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ заключили договора - подряды на выполнение работ по вывозу мусора с территории жилищного фонда 

<

адрес обезличен> ООО «Жилищный ремонтно - эксплуатационный участок 

<

№>» (далее ООО «ЖРЭУ 

<

№>») - договор 

<

№> 

<

дата обезличена>., ООО «Жилищный ремонтно - эксплуатационный участок 

<

№>» (далее ООО «ЖРЭУ 

<

№>») - договор 

<

№> от 

<

дата обезличена>., ООО «Жилищный ремонтно - эксплуатационный участок 

<

№>» (далее ООО «ЖРЭУ 

<

№>») - договор 

<

№> от 

<

дата обезличена>. 

Согласно имеющимся в материалах дела ответам на запросы о количестве и видах отходов, вывезенных с территории жилищно - эксплуатационных участков за 9 месяцев 2016 года, МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ вывезли с территории ООО «ЖРЭУ 

<

№>» - отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) в количестве 6142,68 куб.м. (исх.

<

№> от 

<

дата обезличена>.), ООО «ЖРЭУ 

<

№>» - отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) в количестве 5407,20 куб.м. (исх.

<

№> от 

<

дата обезличена>.), ООО «ЖРЭУ 

<

№>» - отходов из жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) в количестве 6520,9 куб.м. (исх. 

<

№> от 

<

дата обезличена>.).

Таким образом, с территории жилищного фонда 

<

адрес обезличен> ООО «ЖРЭУ 

<

№>», ООО «ЖРЭУ 

<

№>», ООО «ЖРЭУ 

<

№>» МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ собрано и вывезено отходов (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)) с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в количестве 18070,78 куб.м. В соответствии с Приказом Росприроднадзора РБ от 

<

дата обезличена>. 

<

№> «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) относятся к IV классу опасности (код отхода 7 31 110 01 724).

В соответствии с представленным ответом Управления Росприроднадзора по РБ 

<

№> от 

<

дата обезличена> на запрос ФИО5 Минэкологии РБ 

<

№> от 

<

дата обезличена> полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, не включен в Государственный реестр объектов размещения отходов. Таким образом, МУП «Зеленхоз» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> допустило размещение отходов на объекте, не включенном в Государственный реестр объектов размещения отходов.

При проверке выявлено, что МУП «Зеленхоз» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен> нарушает экологические требования при обращении отходами, а именно:

1. пункты 1.23. 1.24, 1.25, 1.30, 1.31, 2.1, 2.2. 2.4. 2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996г., п.5 Приказа Минприроды РБ от 04.03.2016г. № 66 «О порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их взаимодействия на окружающую среду» - на выезде из полигона отсутствует контрольно - дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны для дезинфекции колес мусоровозов; отсутствует емкость с водой для пожаротушения; по периметру территории полигона частично отсутствует ограждение; не разработан специальный проект мониторинга, включающий разделы: контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона, система управления технологическими процессами на полигоне, обеспечивающая предотвращение загрязнения подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения выше допустимых пределов в случаях обнаружения загрязняющего влияния полигона; выгрузка мусоровозов и складирование отходов осуществляется беспорядочно; въезд на территорию полигона завален отходами; отходы выгружаются за пределами полигона, отходы не сдвигаются на рабочую карту; не уплотняются; не производится промежуточная изоляция уплотненного слоя ТБО грунтом 

2. абз.8 ч.2 ст. 11. ч.3 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 - ФЗ от 24.06.1998г. - МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ не осуществляется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.

3. ч.7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89 - ФЗ от 24.06.1998 г. - размещение отходов осуществляется МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ на объекте, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

4. ч.1, ч.2 ст.51 Федерального закона № 7 - ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» - размещение отходов на почве на территории, прилегающей к полигону твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>.

Постановлением Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ 

<

дата обезличена> 

<

№> юридическое лицо - МУП «Зеленое хозяйство» было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ - «несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с обходами производства и потребления или иными опасными веществами» в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 

<

дата обезличена> указанное постановление изменено в части назначения наказания, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. Платежным поручением от 

<

дата обезличена> 

<

№> данное постановление исполнено.

Также по результатам проверки было выдано предписание (пункт 4 предписания от 

<

дата обезличена>) о ликвидации отходов, размещенных за пределами полигона твердых бытовых отходов. 

<

дата обезличена> в период проведения внеплановой выездной проверки по выполнению выданного предписания установлено, что МУП «Зеленое хозяйство» не устранило в полном объеме нарушение природоохранного законодательства - ликвидированы отходы с подъездной дороги полигона, отходы с восточной стороны полигона за его пределами не ликвидированы. При этом с имеющегося навала мусора с восточной стороны полигона легкие фракции отходов с ветром уносятся на значительные расстояния, приводя к захламлению прилегающей территории, автомобильной дороги и кладбища.

По факту невыполнения предписания в установленный срок инспектором комитета был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка 

<

№> по 

<

адрес обезличен> и 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена> юридическим лицом МУП «Зеленое хозяйство» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания по устранению требований природоохранного законодательства, юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушении, назначено административное наказание в виде штрафа. Постановление мирового судьи вступило в законную силу.

Таким образом, юридическим лицом - МУП «Зеленое хозяйство» при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, нарушены требования статьи 34, частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частей 3, 6, 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г., пункты 1.23, 1.24, 1.25, 1.30, 1.31, 2.1, 2.2, 2.4, 2.8 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 г.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу статьи 56 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ ФИО2 о том, что они являются не надлежащими ответчиками, а так же доводы представителя ответчика МУП «Зеленое хозяйство» о том, что наравне с ними ответственность должно нести КФХ «Экология», суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Так согласно части 4 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Администрация муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан является собственником полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, что подтверждается распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 

<

дата обезличена> 

<

№>-р (в редакции распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 

<

дата обезличена> 

<

№>-р), договором передачи государственного имущества в муниципальную собственность муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ 

<

№> от 

<

дата обезличена>, актом приема -передачи к договору передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ от 

<

дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата обезличена> № 

<

адрес обезличен>.

Постановлением от 

<

дата обезличена> 

<

№> администрация муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ передала полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен> в хозяйственное ведение МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ.

МУП «Зеленое хозяйство» в соответствии с контрактом от 

<

дата обезличена> является подрядчиком на выполнение работ по вывозу мусора с территории жилищного фонда 

<

адрес обезличен>. 

Действительно, между МУП «Зеленое хозяйство» (заказчик) и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Экология» (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по перевозке от 

<

дата обезличена> 

<

№>, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался оказать услуги по вывозу мусора с территории жилищного фонда 

<

адрес обезличен> на специализированном транспорте. Срок действия договора – с момента подписания до 

<

дата обезличена> Но при этом в соответствии с п.4.4.1 вышеприведенного контракта подрядчик по согласованию с заказчиком вправе привлекать к производству работ третьих лиц, но за свой счет и под свою ответственность. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что Администрация муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан является собственником полигона твердых бытовых отходов, противоправное бездействие МУП «Зеленое хозяйство», выраженное в непринятии мер по соблюдению требований по эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, по 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен> создает угрозу причинения вреда окружающей среде, может нарушить право граждан на благоприятную окружающую среду, установленное ст.42 Конституции РФ. абз.2 ст.З Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», что является основанием для применения норм, предусмотренных статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к администрации муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан о ликвидации отходов, размещенных за пределами полигона твердых бытовых отходов, запрете осуществления ответчиками и иными третьими лицами действий по размещению отходов производства и потребления на полигоне твердых бытовых отходов удовлетворить частично.

Обязать МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ, Администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, ликвидировать отходы, размещенные за пределами полигона твердых бытовых отходов по адресу: 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, с его восточной стороны.

Обязать Администрацию муниципального района 

<

адрес обезличен> Республики Башкортостан, МУП «Зеленое хозяйство» муниципального района 

<

адрес обезличен> РБ прекратить осуществлять деятельность по размещению отходов производства и потребления на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> на расстоянии 800 метров западнее 

<

адрес обезличен>, и прилегающей к нему территории.

КФХ «Экология» от обязанностей соответчика освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф.Барашихина

В окончательной форме решение принято 07 июля 2017 года.