Дело № 12-82/2025 (12-1393/2024)

УИД: 22RS0068-01-2024-011249-59

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 29.10.2024 (к протоколу №3351 от 21.10.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 29.10.2024 (к протоколу №3351 от 21.10.2024) администрация г.Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе защитник администрации г.Рубцовска просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что новый срок (до 02.10.2024) является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного бюджетным законодательством порядка формирования бюджета. Формирование бюджета города Рубцовска происходит в строгом соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими Федеральными законами, законами Алтайского края и муниципальными правовыми актами для исполнения требований исполнительного документа. Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 21.12.2023 № 242 «О бюджете муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», утвержден бюджет города. В соответствии с бюджетными заявками, в бюджете г.Рубцовска учтены первоочередные расходы, оставшейся суммы доходных источников недостаточно для исполнения полномочий, возложенных на администрацию статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, так как администрацией г.Рубцовска принимаются все возможные меры по исполнению решения суда.

В судебное заседание законный представитель администрации г.Рубцовска, его защитник не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №96625/24/98022-ИП, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до 29.10.2024) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 29.10.2024, получено администрацией 05.11.2024 (ШПИ 65602409619547). Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 14.11.2024, то есть в установленный законом срок. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 23.07.2024 на основании исполнительного листа ФС №033525118, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №2-967/2023, возбуждено исполнительное производство №96625/24/98022-ИП о возложении на администрацию г.Рубцовска Алтайского края обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по финансированию работ для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № «Журавлик»», а именно по обустройству здания детского сада, расположенного по адресу: ...., пандусом. Решение суда вступило в законную силу 25.04.2023.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией посредством ЕПГУ 24.07.2024.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, администрацией в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 02.08.2024 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения – до 02.10.2024. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ 05.08.2024.Судом установлено и заявителем не оспаривается, что требования исполнительного документа не были исполнены во вновь установленный срок.

С учетом изложенного, 29.10.2024 вынесено оспариваемое постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администрацией г.Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении №3351 от 21.10.2024, копией исполнительного листа ФС №0335251181, постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 23.07.2024, о взыскании исполнительского сбора от 02.08.2024, о назначении нового срока исполнения от 02.08.2024, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации г.Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено. 

Более того, с момента вступления решения суда в законную силу до момента возбуждения исполнительного производства истекло более одного года, при этом судьей учитывается характер неимущественного требования – провести мероприятия по финансированию, а так же тот факт, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем доводы о недостаточности установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда, не могут быть приняты во внимание.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение содержащихся в нем требований. 

Ссылка на подготовку в апреле 2024 года проекта решения Рубцовского горсовета «О внесение изменений в решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 21.12.2023 №242 «О бюджете муниципального образования г.Рубцовск Алтайского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», за принятие которого не проголосовали, основанием для признания оспариваемого постановления незаконным не является, поскольку сведений о включении в указанный проект расходов на исполнение вышеуказанного решения суда, не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. 

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 29.10.2024 (к протоколу №3351 от 21.10.2024) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу администрации города Рубцовска Алтайского края– без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Г.М. Васильева 

Верно, Судья Г.М. Васильева

Секретарь с/з М.В. Панкрашова