Дело 12-50/2020

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 г. 

Судья Московского районного суда г. Нижнего Новгорода Якимов И.А., 

<

...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Московского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Н.Новгорода Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб. за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что ФИО1, являясь заместителем начальника отдела 

<

данные изъяты> несвоевременно представил в налоговый орган по месту постановки на учет уведомления о контролируемых сделках за ЧЧ*ММ*ГГ* г. Уведомление было представлено ЧЧ*ММ*ГГ* вместо установленного срока ЧЧ*ММ*ГГ* 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по данному делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

О судебном заседании ФИО1 извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи ограничительными мерами по доступу граждан в суды Российской Федерации, введенными постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 года № 821. В письменных объяснениях жалобу просит удовлетворить, указывает, что из письма 

<

данные изъяты> следует, что на него возложена обязанность по отправке Уведомления по контролируемым сделкам. Однако уведомление о контролируемых сделках представляется в налоговый орган с помощью программного средства 

<

данные изъяты> где требуется электронная цифровая подпись. У заявителя отсутствует электронная цифровая подпись, работодателем не обеспечен доступ к рабочему месту 

<

данные изъяты> В отношении него работодателем не было применено какое-либо дисциплинарное взыскание за неисполнение должностных обязанностей. Также он не имеет полномочий представлять интересы 

<

данные изъяты> в налоговых органах. Отсутствие у него обязанностей по отправке Уведомления о контролируемых сделках подтверждается должностной инструкцией заявителя. 

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении – заместитель начальника отдела ИФНС России по Московскому району г.Нижнего Новгорода 

<

данные изъяты> просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В силу положений п. 4 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 г., с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их ходатайствами. 

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Статья 29.10 КоАП РФ закреплены общие требования к форме и содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 5 названной статьи постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, вынесшим постановление.

Вместе с тем в нарушение требований указанных норм постановление от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении ФИО1 к административной ответственности, не подписано мировым судьей судебного участка № 4 Московского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области, которым оно вынесено. 

Данное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не подлежащим устранению на стадии рассмотрения жалобы в порядке ст. 30.1 – 30.6 КоАП РФ на постановление о назначении административного наказания, влекущим признание незаконным и безусловную отмену постановления. 

При таких обстоятельствах вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Московского судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области постановление от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении ФИО1 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Московского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Московского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от ЧЧ*ММ*ГГ* о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 руб., в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № 4 Московского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области на новое рассмотрение. 

Копию решения в течение 3 суток направить ФИО1 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья И.А.Якимов