Р Е Ш Е Н И Е

 №2а-74/2026

именем Российской Федерации

20 января 2026 года. село Актаныш Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Э.Х.Хурматуллиной, с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Актанышского района Р.Р.Шайсуварова, заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Актанышского района к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Актанышского района Республики Татарстан о признании бездействия не законным, возложении обязанности;

у с т а н о в и л:

Прокурор Актанышского района РТ (далее административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Актанышского района Республики Татарстан (далее административные ответчики), указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан требований земельного законодательства, в части предоставления земельных участков многодетным семьям.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Актанышского района 

 от Дата обезличена утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по включению в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, и предоставлению гражданам земельных участков в долевую собственность бесплатно (далее – Регламент).

Согласно п. 2.4 Регламента включение в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, очередников на получение земельного участка и присвоение уникального учетного номера осуществляется в течение 26 рабочих дней с момента регистрации заявления.

Заявитель приглашается для участия в процедуре выбора земельного участка в порядке его очередности и в зависимости от количества сформированных земельных участков в течение года с момента включения в списки.

Решение о предоставлении земельного участка принимается на основании акта выбора земельного участка в течение 12 рабочих дней с момента его подписания.

Так, в нарушение п.11 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан исполнительным комитетом Актанышского района и Палатой имущественных и земельных отношений Актанышского района осталось не рассмотренным в течение 30 дней, также согласно п. 2.4 Регламента в течение 26 рабочих дней заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, поступившее в исполнительный комитет Актанышского района Дата обезличена за вх.

.

По нему не принято решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества либо не вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги согласно п.п. 2.8, 29 Регламента, п. 12 ст. 32.1 Земельного кодекса РФ.

Из ответа руководителя исполнительного комитета Актанышского района И от Дата обезличена за исх. 

 следует, что 

<

данные изъяты>

В связи с тем, что ФИО1 на момент подачи заявления предоставлены все необходимые документы, предусмотренные п.10 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, прокуратурой района в адрес главы Актанышского района за исх. 

 от Дата обезличена было внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения не устранены.

Таким образом, исполнительным комитетом Актанышского района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан» в 2018 году нарушен порядок принятия и предоставления земельного участка ФИО1, чем нарушены ее права, а также права ФИО2, Дата обезличена года рождения, ИА, Дата обезличена года рождения, ИР, Дата обезличена года рождения, ИГ, Дата обезличена года рождения на бесплатное получение от государства земельного участка в 2018 году.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие Исполнительного комитета Актанышского муниципального района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан незаконным в части несвоевременного рассмотрения обращения ФИО1 и представления последней ответа.

Признать незаконным ответ руководителя исполнительного комитета Актанышского района И от Дата обезличена за исх. 

 об отказе в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия оснований.

Обязать исполнительный комитет Актанышского района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан» включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка по состоянию на 2018 год.

Обязать исполнительный комитет Актанышского муниципального района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан» предоставить семье ФИО1 на выбор бесплатно три земельных участка с инфраструктурой в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан.

В судебном заседании административный истец, основываясь на доводы, изложенные в заявлении, исковые требования поддержал, заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, указывая что до обращения в суд с настоящим иском, ФИО1 обратилась за защитой нарушенного права в прокурору района, которой по результатам проверки по ее обращению было вынесено представление об устранении нарушений закона, что, безусловно, давало административному истцу основания полагать, что защита (восстановление) ее нарушенных прав будет осуществлена без обращения в суд, считает, что срок для обращения в суд пропущен истцом по уважительной причине.

Представители административных ответчиков в судебном заседании не участвовали, просят рассмотреть дело без их участия, административные исковые требования признают.

Заинтересованные лица - ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ИР, Дата обезличена года рождения, ИГ, Дата обезличена года рождения в судебном заседании, исковые требования и ходатайство прокурора поддержали, просили удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело без представителей ответчиков, которые надлежащим образом извещены и просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы административного истца, заинтересованных лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Обязанность по обеспечению многодетных семей земельными участками органом местного самоуправления регулируется ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и т.д.

В соответствии с Земельным кодексом Республики Татарстан с 2011 года реализуется программа по предоставлению семьям, имеющим трех и более детей бесплатно в собственность земельных участков.

Согласно п. 11 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан в течение 30 дней со дня поступления указанного в пункте 9 данной статьи заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества (далее - списки), и присваивает заявителю уникальный учетный номер.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Актанышского района 

 от Дата обезличена утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по включению в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, и предоставлению гражданам земельных участков в долевую собственность бесплатно (далее – Регламент).

Согласно п. 2.4 Регламента включение в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, очередников на получение земельного участка и присвоение уникального учетного номера осуществляется в течение 26 рабочих дней с момента регистрации заявления.

Заявитель приглашается для участия в процедуре выбора земельного участка в порядке его очередности и в зависимости от количества сформированных земельных участков в течение года с момента включения в списки.

Решение о предоставлении земельного участка принимается на основании акта выбора земельного участка в течение 12 рабочих дней с момента его подписания.

Судом установлено, что ФИО1, является матерью: ИР, Дата обезличена года рождения, ИГ, Дата обезличена года рождения, ИА, Дата обезличена года рождения.

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка соблюдения исполнительным комитетом Актанышского муниципального района Республики Татарстан требований земельного законодательства, в части предоставления земельных участков многодетным семьям.

При проведении проверки установлено, что в нарушение п.11 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан исполнительным комитетом Актанышского района и Палатой имущественных и земельных отношений Актанышского района осталось не рассмотренным в течение 30 дней, также согласно п. 2.4 Регламента в течение 26 рабочих дней заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, поступившее в исполнительный комитет Актанышского района Дата обезличена за вх.

, по нему не принято решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества либо не вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги согласно п.п. 2.8, 29 Регламента, п. 12 ст. 32.1 Земельного кодекса РФ.

Из ответа руководителя исполнительного комитета Актанышского района И от Дата обезличена за исх. 

 следует, что 

<

данные изъяты>

Согласно п. 12 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан в случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 10 данной статьи, либо документы, представленные заявителем или полученные уполномоченным органом местного самоуправления, не подтверждают право заявителя на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении в списки.

Извещение граждан об отказе во включении их в списки осуществляется не позднее семи дней со дня принятия уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего решения заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения им извещения под роспись.

В связи с тем, что ФИО1 на момент подачи заявления предоставлены все необходимые документы, предусмотренные п.10 ст. 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, прокуратурой района в адрес главы Актанышского района за исх. 

 от Дата обезличена было внесено представление об устранении нарушений, однако нарушения не устранены.

Таким образом, исполнительным комитетом Актанышского района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан» в 2018 году нарушен порядок принятия и предоставления земельного участка ФИО1, чем нарушены ее права, а также права ФИО2, Дата обезличена года рождения, ИА, Дата обезличена года рождения, ИР, Дата обезличена года рождения, ИГ, Дата обезличена года рождения, на бесплатное получение от государства земельного участка в 2018 году.

Из объяснительной З, 

<

данные изъяты>

ФИО1, было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд.

Указанный ответ был предоставлен ФИО1 в виду того, что МКУ «ПИЗО» Актанышского района по техническим причинам не может включить данную семью в соответствующий список по состоянию на 2018 год.

Между тем, с момента дачи ответа и по сегодняшний день «ПИЗО» Актанышского района совместно с 

<

данные изъяты> принимаются меры, и ведется работа по включению ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка по состоянию на 2018 год, а именно ведется работа с разработчиками компьютерной программы.

Из объяснительной З, 

<

данные изъяты>

Так, программой не предусмотрено присвоение уникального номера гражданина по состоянию на 2018 год и указанное устранение не представляется разработчиками. При заполнении данных гражданину программа присваивает порядковый уникальный номер о постанове на учет на дату их заполнения.

Изложенное выше подтверждается административным исковым заявлением, обращением ФИО1 с заявлением прокурору Актанышского района, заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка, решением об отказе во включении в списки, представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, ответом на представление прокурора, письменными объяснениями З, оглашенными во время судебного заседания и объяснениями третьих лиц данными в судебном заседании.

При установленных выше обстоятельствах, суд считает, что многодетная семья И-ных относится к категории лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства. ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка по состоянию на 2018 год, до настоящего времени не включена.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и не оспариваются.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что с момента подачи заявления о включения семьи И-ных в список многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно, административными ответчиками не исполнена установленная законом обязанность по своевременному включению в список многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно и предоставлению земельного участка в собственность таким гражданам, длительное бездействие в рассмотрении вопроса о включении в список и предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, нарушает установленные законом социальные права граждан, относящихся к льготной категории, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения в полном объеме административных исковых требований истца.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ИА, Дата обезличена года рождения, является несовершеннолетним и не может самостоятельно представлять интересы в суде, обращение прокурора с административным исковым заявлением в суд правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Актанышского района к Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений» Актанышского района Республики Татарстан о признании бездействия не законным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Актанышского муниципального района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан» незаконным в части несвоевременного рассмотрения обращения ФИО1 и представления последней ответа.

Признать незаконным ответ руководителя исполнительного комитета Актанышского района И от Дата обезличена за исх. 

 об отказе в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия оснований.

Обязать исполнительный комитет Актанышского района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан» включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение бесплатно земельного участка по состоянию на 2018 год.

Обязать исполнительный комитет Актанышского муниципального района и МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района Республики Татарстан» предоставить семье ФИО1 на выбор бесплатно три земельных участка с инфраструктурой в соответствии со статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2026.

Судья

Х.Х.Янгиров