Дело № 2а-3520/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе суда:

председательствующего - судьи Бабарика О.В., 

при секретаре судебного заседания – Соловьёвой Е.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо - ФИО2, о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения от 22.07.2025 № ГУ-иссх-14257/25 от отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, и понуждении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов путем заключения соответствующего договора аренды в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

С решением Департамента административный истец не согласна, поскольку в оспариваемом решении доказательства принятия распоряжения о передаче испрашиваемого земельного участка иному лицу, не представлено. 

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ответчик подал ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, остальные участники процесса о причинах неявки суд не уведомили. 

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, имея статус «дети войны», в целях реализации первоочередного права на оформление в пользование (аренду) без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной собственности города Севастополя, ФИО1 02.07.2025 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № 11/2025/7548 (регистрационный № ГУ-16967/25 от 03.07.2025) о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 33а, кадастровый №, площадью 440 кв.м., на срок 20 лет.

Решением от 22.07.2025 № ГУ-исх-14257/25 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что согласно сведениям Департамента, в соответствии с распоряжением № 6144-РДЗ от 15.12.2022 первоочередное право аренды земельного участка с кадастровым номером 91:04:013001:921 принадлежит иному лицу.

В предоставлении государственной услуги отказано на основании пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 23.12.2021 № 20-АР.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса.

На основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17, пунктом 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, поживающих на территории города Севастополя» к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

Гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец имеет статус ребенка войны. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 -39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, на который административный ответчик ссылается в оспариваемом отказе, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.12.2022 № 6144-РДЗ на основании заявления ФИО2 от 28.10.2022 № ГУ-15764/22 об утверждении схемы расположения земельного участка образован земельный участок площадью 400 кв.м. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением в измененных границах. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом пане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 440 кв.м. ФИО2 наделена правом обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.06.2023 земельный участок с кадастровым номером № основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя № 281 от 28.06.2021, договора от 22.07.2021 передачи обязанностей (переуступки) по договору аренды земельного участка № 281 от 28.06.2021, договора от 20.06.2023 передачи обязанностей (переуступки) по договору аренды земельного участка № 281 от 28.06.2021 передан в аренду ФИО3 с 16.07.2021 на 20 лет.

26.08.2025 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФИО3, с учетом договора аренды от 28.06.2021 № 281 земельного участка с кадастровым номером №, распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.12.2022 № 6144-РДЗ, заключен договор № 1090 аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 33а, кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН зарегистрировано право аренды ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № на срок с 06.10.2025 по 27.06.2041.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком правомерно отказано ФИО1 в предоставлении государственной услуги по ее заявлению от 02.07.2025 (регистрационный № ГУ-16967/25 от 03.07.2025) в связи с тем, что право пользования испрашиваемым земельным участком на основании зарегистрированного права аренды принадлежит иному лицу.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22.10.2025. 

Председательствующий О.В. Бабарика