К делу № 2-2614/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Армавир 25 мая 2018 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Лаховой И.В.,

при секретаре Лахно А.В.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Горюшкиной Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЮгМаслоПродукт» о запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЮгМаслоПродукт» о запрете деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии). Свои требования мотивируя тем, что проведенной прокуратурой г.Армавира проверкой доводов коллективного обращения членов Армавирского городского общества охотников и рыболовов (ФИО1 и др.) о загрязнении водных объектов установлено, что по адресу: г. Армавир, Северная Промзона ООО "ЮгМаслоПродукт" на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.11.2016 № 2 заключенного с ООО "Армавирская топливная компания" осуществляет деятельность по производству жирных кислот. Согласно п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности. В 2017 г. ответчик приобрел сырья - соапстока 8478971 кг. (отход производства масложировой промышленности, относящийся в соответствии с Федеральным Классификационным Каталогом Отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к отходам IV класса опасности) и произвело 2637478 кг.; в 2018 г. приобрело соапстока - 735 840 кг., произвело продукции - 423 040 кг. Однако ООО "ЮгМаслоПродукт" лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не имеет. В процессе производственной деятельности ООО "ЮгМаслоПродукт" осуществляет сброс отходов, не прошедших предварительную очистку, в расположенный на территории ООО "Армавирская топливная компания" канализационный коллектор. Согласно информации ГУП КК СВВУК "Курганинский групповой водопровод" указанный канализационный коллектор в районе АО "Домостроитель" имеет несанкционированную врезку в ливневый коллектор. По результатам проведенных ГБУ КК "Краевой информационно-аналитический центр экологического мониторинга" лабораторных исследований отобранных проб воды в ливневом коллекторе, по которому осуществляется движение сбрасываемых отходов (протокол исследования сточной воды от 05.04.2018 № 27), выявлено превышение фоновых значений по загрязняющим веществам: сульфаты - 53 раза; нитраты - 19 раз; фосфаты - 490 раз; азот аммонийный - 533 раза; АПАВ - 620 раз; нефтепродукты - 13475 раз; жиры - 152940 раз; железо - 2000 раз; БПК-5 -1807 раз; ХПК -3141 раз; сухой остаток - 23 раза. Исследованная сточная вода имеет сильно кислую среду и оказывает острое токсическое действие на тест-организмы. В стоках из колодца канализационного коллектора в месте сброса ООО "ЮгМаслоПродукт" водной эмульсии выявлено максимальное содержание всех исследованных загрязняющих веществ (протокол от 05.04.2018 № 24). Вода имеет сильно кислую среду и оказывает острое токсическое действие на тест-организмы. Согласно информации ГБУ КК "Краевой информационно-аналитический центр экологического мониторинга", наблюдается тенденция снижения содержания всех исследованных загрязняющих веществ по ходу движения стоков по ливневому коллектору за счет их естественной абсорбции на твердой поверхности (жиры и нефтепродукты) и в большей степени разбавлением стоков "условно чистой" водой из верхней части коллектора. В пробах природной воды, отобранной в месте впадения стоков ливневого коллектора в ливневой канал, проходящий со стороны полей с. Юбилейный г. Армавира и впадающий в р. Кубань (протокол исследования природной воды от 05.04.2018 № 26) выявлено высокое содержание фосфатов (240 ПДК), нефтепродуктов (240 ПДК), жиров 212 мг/дм3 (ПДК не установлено), БПК-5 (219 ПДК), что не характерно для природных вод. Исследуемая природная вода оказывает острое токсическое действие на тест-организмы. Таким образом, отходы производственной деятельности ООО "ЮгМаслоПродукт" попадают в ливневой канал, имеющий гидрологическую связь с р. Кубань, что приводит к загрязнению указанного водного объекта.

Осуществление ООО "ЮгМаслоПродукт" деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, включающую в себя право на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, защиту водных объектов от загрязнения и засорения, биоресурсов от гибели. Указанные обстоятельства в соответствии со ст.45 ГПК РФ предоставляют право прокурору обратиться в суд для защиты прав и интересов граждан.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора г.Армавира Горюшкина Т.Ф., просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представители ответчика, возражали против удовлетворения требований прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, признавая отсуствие лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами 1-1V классов опасности.

Представитель третьего лица настаивал на удовлетворении иска прокурора в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой г.Армавира проверкой доводов обращения членов Армавирского городского общества охотников и рыболовов (Г и др.) о загрязнении водных объектов установлено, что по адресу: г. Армавир, Северная Промзона ООО "ЮгМаслоПродукт" на основании договора аренды недвижимого имущества от 21.11.2016 № 2 заключенного с ООО "Армавирская топливная компания" осуществляет деятельность по производству жирных кислот.

Согласно п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления" под утилизацией отходов понимается использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).Судом установлено, что в 2017 г. ООО "ЮгМаслоПродукт" приобрело сырья - соапстока 8 478 971 кг. (отход производства масложировой промышленности, относящийся в соответствии с Федеральным Классификационным Каталогом Отходов (далее - ФККО), утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, к отходам IV класса опасности) и произвело 2 637 478 кг.; в 2018 г. приобрело соапстока - 735 840 кг., произвело продукции - 423 040 кг. 

Однако, как установлено в судебном заседании ООО "ЮгМаслоПродукт" лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не имеет.

В соответствии с ч.1ст.2 Федерального закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности, осуществление ООО "ЮгМаслоПродукт" деятельности по обращению с отходами I - IV классов опасности в отсутствие лицензии, является недопустимой. 

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, в том числе поверхностные и подземные воды.

В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты. 

Судом установлено, что в процессе производственной деятельности ООО "ЮгМаслоПродукт" осуществляет сброс отходов, не прошедших предварительную очистку, в расположенный на территории ООО "Армавирская топливная компания" канализационный коллектор. 

Согласно информации ГУП КК СВВУК "Курганинский групповой водопровод" от 30.03.2018 года указанный канализационный коллектор в районе АО "Домостроитель" имеет несанкционированную врезку в ливневый коллектор.

Согласно результатов проведенных ГБУ КК "Краевой информационно-аналитический центр экологического мониторинга" лабораторных исследований отобранных проб воды в ливневом коллекторе, по которому осуществляется движение сбрасываемых отходов (протокол исследования сточной воды от 05.04.2018 № 27), выявлено превышение фоновых значений по следующим загрязняющим веществам: сульфаты - 53 раза; нитраты - 19 раз; фосфаты - 490 раз; азот аммонийный - 533 раза; АПАВ - 620 раз; нефтепродукты - 13475 раз; жиры - 152940 раз; железо - 2000 раз; БПК-5 -1807 раз; ХПК -3141 раз; сухой остаток - 23 раза. Исследованная сточная вода имеет сильно кислую среду и оказывает острое токсическое действие на тест-организмы. В стоках из колодца канализационного коллектора в месте сброса ООО "ЮгМаслоПродукт" водной эмульсии выявлено максимальное содержание всех исследованных загрязняющих веществ (протокол от 05.04.2018 № 24). Вода имеет сильно кислую среду и оказывает острое токсическое действие на тест-организмы. 

Согласно информации ГБУ КК "Краевой информационно-аналитический центр экологического мониторинга", наблюдается тенденция снижения содержания всех исследованных загрязняющих веществ по ходу движения стоков по ливневому коллектору за счет их естественной абсорбции на твердой поверхности (жиры и нефтепродукты) и в большей степени разбавлением стоков "условно чистой" водой из верхней части коллектора. В пробах природной воды, отобранной в месте впадения стоков ливневого коллектора в ливневой канал, проходящий со стороны полей свх. Юбилейный г. Армавира и впадающий в р. Кубань (протокол исследования природной воды от 05.04.2018 № 26), выявлено высокое содержание фосфатов (240 ПДК), нефтепродуктов (240 ПДК), жиров 212 мг/дм3 (ПДК не установлено), БПК-5 (219 ПДК), что не характерно для природных вод. Исследуемая природная вода оказывает острое токсическое действие на тест-организмы.

Таким образом установлено, что отходы производственной деятельности ООО "ЮгМаслоПродукт" попадают в ливневой канал, имеющий гидрологическую связь с р. Кубань, что приводит к загрязнению указанного водного объекта.

Ст.80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть ограничена, приостановлена либо прекращена.

В соответствии со ст.12, ч.1 ст.1065 ГК РФ, способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Действия ООО "ЮгМаслоПродукт" носят противоправный характер, поскольку влекут за собой сброс в р.Кубань сточных вод, обладающих токсичными свойствами, что приводит к ухудшению качества вод поверхностного водного объекта и значительному превышению нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водного объекта, используемого в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ряда муниципальных образований и являющегося средой обитания водных биологических ресурсов.

Осуществление ООО "ЮгМаслоПродукт" деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду, включающую в себя право на чистую воду и благоприятную водную среду, поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, защиту водных объектов от загрязнения и засорения, биоресурсов от гибели.

Невыполнение ООО "ЮгМаслоПродукт" требований законодательства о лицензировании, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в частности на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ООО "ЮгМаслоПродукт" осуществлять деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения (лицензии).

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 30.05.2018 года.

Судья Лахова И.В. подпись решение вступило в законную силу 3.07.2018