Дело № 3а-585/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 3 июля 2020 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего Тумакова А.А.

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению генерального директора акционерного общества «Брянскавтодор» ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Брянскавтодор» (далее – АО «Брянскавтодор», Общество) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Обществу на основании договора аренды принадлежит объект недвижимого имущества – земельный участок, площадью 31 345 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 4 июня 2018 г. определена в размере 25 343 375,85 руб.

Кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости Общество посчитало завышенной, в связи с чем, обратилось в общество с ограниченной ответственностью «Брянский центр оценки и экспертизы» (далее – «Брянский центр оценки и экспертизы») для определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым №, по состоянию на 4 июня 2018 г. составляет 4 109 329,50 руб.

В связи с тем, что размер арендной платы на земельный участок зависит от его кадастровой стоимости, АО «Брянскавтодор» считает возможным в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

АО «Брянскавтодор» просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование, общей площадью 31 345 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 4 109 329,50 руб., по состоянию на 4 июня 2018 г.

В отзыве на исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 указала, что Управление не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу, однако представитель возражала против их удовлетворения, так как это приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.

Из отзыва представителя Управления Росреестра по Брянской области следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.

От представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3,представителя административного истца АО «Брянскавтодор» ФИО4 поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Судом указанное ходатайство удовлетворено. 

Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», представитель заинтересованного лица администрации г. Стародуба в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

С учетом надлежащего извещения всех участников процесса о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным Законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие - либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между администрацией г. Стародуба (арендодатель) и АО «Брянскавтодор» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 31 345 кв.м, из земель «земли населенных пунктов» с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: «недропользование». Указанный договор заключен сроком с 9 сентября 2019 г. до 31 декабря 2025 г. Из условий указанного договора аренды следует, что размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка. 

В сведениях ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым №, вид объекта: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование, площадь 31 345 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, содержится актуальная запись о государственной регистрации ограничения права и обременения объекта недвижимости – аренда № от 23 октября 2019 г. в пользу АО «Брянскавтодор», на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости (земельного участка) определена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №, определена актом от 5 июня 2018 г. № 35-5339115.

В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 28 июля 1998 г. № 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 14 ноября 2019 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование, общей площадью 31 345 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым № составляет 25 343 372,85 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость – ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 5 июня 2018 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – 5 июня 2018 г. № 35-5339115. 

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 октября 2012 г., № П/458 (в редакции приказа от 17 ноября 2014 г. № П/520) при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области № 19/41 от 13 декабря 2019 г. отклонено заявление АО «Брянскавтодор» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 32:23:0401501:6 равной рыночной на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что отчет не соответствует Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также федеральным стандартам оценки. 

Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом изложенного суд считает, что Общество имеет право на оспаривание кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды объекта недвижимого имущества.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административным истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости: земельного участка, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование, общей площадью 31 345 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым № по состоянию на 4 июня 2018 г. составляет 4 109 329,50 руб.

Из разъяснений, данных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объекта оценки, по ходатайству представителя административного истца АО «Брянскавтодор» ФИО4, в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Брянский оценщик», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «Брянский оценщик» от 15 мая 2020 г. № 48 отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный административным истцом, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается.

Оценивая заключение эксперта ООО «Брянский оценщик» ФИО7 от 15 мая 2020 г. № 48 в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, и заключение содержит подробное описание проведенного исследования и необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации оценщиков Межрегиональная саморегулируемая некоммерческая организация Некоммерческое партнерство «Общество профессиональных экспертов и оценщиков», имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы и аттестаты.

Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. 

С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование, общей площадью 31 345 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №Б, с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 109 329,50 руб.

Данная кадастровая стоимость применяется на период до внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Поскольку АО «Брянскавтодор» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области 3 декабря 2019 г., датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости является 3 декабря 2019 г. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление акционерного общества «Брянскавтодор», устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве аренды, в размере его рыночной стоимости. 

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление генерального директора акционерного общества «Брянскавтодор» ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: недропользование, общей площадью 31 345 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости 4 109 329,50 руб. по состоянию на 4 июня 2018 г. 

Дату обращения АО «Брянскавтодор» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 3 декабря 2019 г.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий

судья Брянского областного суда А.А. Тумаков