Дело № 2-271/2020

УИД: 22RS0029-01-2020-000455-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 07 октября 2020 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признании права на досрочную пенсию, указав, что /////// она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. На основании Решения Управления ПФР в Ключевском районе от /////// №№ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого возраста 51 г при наличии 9 лет льготного стажа. Так же в Решении указано, что ее страховой стаж составляет 22 года 2 месяца 4 дня, в соответствие с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г №2-П – 27 лет 1 месяц 26 дней. Считает, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды работы медсестрой инфекционного отделения районной больницы: /////// – /////// (12 дн), /////// – /////// (34 дн) – курсы повышения квалификации; /////// (1 дн), /////// – /////// (2 дн), /////// – /////// (2 дн), /////// – /////// (2 дн) – донорские дни, а так же период нахождения в отпуске по беременности и родам в количестве 140 дней с ребенком. В связи с изложенным, просит признать Решение ПФ №№ от /////// незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее трудовой деятельности с /////// по ///////; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /////// № 400-ФЗ со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ///////.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец обратилась в УПФР по Ключевскому району (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии /////// Специалистом ей были разъяснены условия назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от /////// № 400-ФЗ (право для женщин наступает в 50 лет при наличии специального стажа 10 лет) и по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от /////// № 400-ФЗ ( право наступает при наличии 25 лет специального стажа с продлением срока назначения на 5 лет с учетом изменений внесенных ФЗ от /////// № 350-ФЗ). В соответствие с произведенным расчетом специальный стаж истца на дату обращения (///////) по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от /////// № 400-ФЗ составил 9 лет 11 месяцев 26 дней, чего недостаточно для права - требуется 10 лет специального стажа и наступление возраста 50 лет, либо возраст 51 год и спецстаж 9 лет. Расчетная дата наступления права для назначения досрочной пенсии по указанному основанию – ///////, при условии, что будет выработан требуемый 10-ти летний стаж. При рассмотрении второго варианта назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от /////// № 400-ФЗ установлено, что специальный стаж истца, как медицинского работника в сельской местности, составил 19 лет 3 мес 21 день, чего также недостаточно для права. По указанному основанию право на пенсию наступит /////// при условии, что по состоянию на указанную дату будет выработано 25 лет специального стажа. При таких обстоятельствах, наиболее выгодным вариантом назначения пенсии является п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, однако право для назначения ее на день обращения за пенсией еще не наступило. 

Изучив представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 : мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 22600000-1754б данного Списка N 2 указаны "работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах".

Судом установлено, что ФИО1 /////// обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости без указания основания ее назначения, поскольку она осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со стажем работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№ от /////// ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от /////// № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого возраста 51 год при наличии 9 лет льготного стажа. Так же в Решении указано, что ее страховой стаж составляет 22 года 2 месяца 4 дня, в соответствие с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г №2-П – 27 лет 1 месяц 26 дней. 

В специальный стаж не включены периоды работы: /////// – /////// – курсы повышения квалификации; ///////, /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – /////// – донорские дни, а так же периоды нахождения в отпусках по беременности и родам.

Рассматривая настоящий спор было установлено, что ФИО1 с /////// по /////// работала акушерской Кулундинской ЦРБ Октябрьской сельской врачебной амбулатории; /////// – /////// – участковая медицинская сестра Победовского ФАП Кулундинской ЦРБ, /////// – /////// – медицинская сестра поликлиники Кулундинской ЦРБ, /////// – /////// – участковая медицинская сестра Кулундинской ЦРБ, /////// – /////// – палатная медицинская сестра инфекционного отделения Кулундинской ЦРБ.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /////// по /////// включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 указанного выше Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в частности, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

В Списке N 464, действовавшим часть спорного периода, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 05.05.1999 по 31.10.1999 г подлежит включению в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 3 месяца, что не противоречит расчету специального стажа по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представленному ответчиком. 

С 01.11.1999 г спец.стаж истца исчисляется 1 год работы за 1 год (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Согласно указанного расчета пенсии, предоставленного ответчиком, из специального стажа истца дающего право на назначение пенсии, как по п.2 ч.1 ст.30, так и по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исключены периоды: /////// – /////// – отпуск по уходу за ребенком, ///////-/////// – курсы повышения квалификации; /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – /////// – донорские дни. На дату обращения в ПФ стаж, исчисленный ответчиком, для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 9 лет 11 мес 26 дней; по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – 19 лет 3 мес 21 день.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с /////// не подлежит включению в специальный стаж, поскольку до введение в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Период отпуска по беременности и родам с /////// по /////// включен ответчиком в специальный стаж. 

В периоды осуществления трудовой деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: /////// – /////// (период зачтен в стаж), ///////-/////// – курсы повышения квалификации.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлась работником, для которого повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствие со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. 

/////// – ///////, /////// (период зачтен в стаж), /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – /////// – донорские дни.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дни сдачи крови и ее компонентов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, должны включаться в стаж в том же порядке, что и периоды работы, в связи с чем, требования истца о включении периодов курсов повышения квалификации, донорские дни, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочно трудовой пенсии по старости. 

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая периоды, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на дату обращения ФИО1 в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть ///////, ее возраста (дата рождения ///////) не достаточно для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г № 400-ФЗ; для назначения пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г № 400-ФЗ - не достаточно стажа, который на дату обращения составил менее 25 лет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию удовлетворить частично. 

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) №№ от /////// «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы палатной медицинской сестрой инфекционного отделения КГБУЗ «Кулундинская ЦРБ»: ///////-/////// – курсы повышения квалификации; /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – /////// – донорские дни.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /////// N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы палатной медицинской сестрой инфекционного отделения КГБУЗ «Кулундинская ЦРБ»: ///////-/////// – курсы повышения квалификации; /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – ///////, /////// – /////// – донорские дни.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.А. Клименко