Дело № 2а-677/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года. станица Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием помощника прокурора Егорлыкского района Лысенина А.А., 

при секретаре Семеновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела МВД России по Егорлыкскому району к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении ему административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов; запретить выезд за пределы Егорлыкского района, а также обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ссылаясь на то, что ФИО1, имея не погашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы в течение года совершил 2 административных правонарушения: посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления. 

ОМВД России по Егорлыкскому району в заседание суда не прибыло, хотя о слушании дела извещено (л.д. 31). Учитывая изложенное, а также то, что обязательная явка сторон в судебное заседание не устанавливалась, то дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ОМВД России по Егорлыкскому району по правилам ст. 272 КАС РФ. 

ФИО1 вопрос об установлении административно надзора отнес на усмотрение суда. Не оспаривая факта совершения административных правонарушений, ФИО1 просил суд не вводить запрет на выезд за пределы Егорлыкского района, так как ввиду отсутствия работы в сельской местности выезжает на работу в г. Ростов-на-Дону. 

Прокурор Лысенин А.А. полагал, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району подлежат удовлетворению. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту базовый закон) и главой 29 КАС РФ. 

В соответствии ч. 1 ст. 3 базового закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 базового закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 базового закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 ст. 3 настоящего Федерального закона), на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Данный срок исчисляется с момента вступления решения суда в законную силу(п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона). 

В соответствии с ч. 1-2 ст. 4 базового закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из материалов дела: паспорта, приговора, постановления, справки об освобождении, характеристики, требования о судимости, протоколов, постановлений (л.д. 3, 6-18) приговором Егорлыкского райсуда от 19.08.2016 ФИО1 ВЧ. осужден по ч. 2 ст. 111 УК РФ УК лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев в исправительной колонии общего режима. Постановлением Красносулинского райсуда Ростовской области от 03.11.2017 осужденный ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно с не отбытым сроком наказания 3 месяца 15 дней. На основании указанного постановления 14.11.2017 ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-1. 

До настоящего времени судимость ФИО1 по указанному приговору не погашена. 

Вместе с тем, имея не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО1 на путь исправления не стал и в 2019 году совершил 2 административных правонарушения: посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, а именно: 

01.07.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что 01.07.2019 был подвергнут административному штрафу в сумме 500р., 

30.08.2019 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, за что 02.09.2019 был подвергнут административному штрафу в сумме 100р. 

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, как лицо, которое не имеет постоянного места работы и злоупотребляющее спиртными напитками. 

Из совокупности вышеизложенных доказательств следует, что ФИО1, освободившийся из мест лишения свободы и имеющий не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течении года совершил 2 административных правонарушения: одно - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, второе - против порядка управления, по месту жительства характеризуется отрицательно. 

В связи с изложенным, имеются все правовые основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора. 

Учитывая обстоятельства совершенных правонарушений, личность ФИО1, а также то, что ФИО1 отбывал наказание за преступление, совершенное в ночное время, суд полагает необходимым установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, срок которого не выходит за пределы срока погашения судимости, установив ему следующие ограничения: 

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов; 

а также обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Егорлыкского района не имеется в силу следующего.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с базовым законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2). 

По смыслу закона административные ограничения являются способом пресечения противоправного поведения поднадзорного и должны быть адекватны допущенным поднадзорным лицом нарушениям. Между новыми ограничениями и допущенными поднадзорным нарушениями должна быть причинная связь. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что преступление и административные правонарушения совершены ФИО1 в месте своего жительства. Указанное административное ограничение не является обязательным для той категории осужденных, к которой относится ФИО1 

Поэтому оснований полагать, что введение запрета выезда ФИО1 за пределы Егорлыкского района будет способствовать реализации задач административного надзора, как меры предупреждения преступлений и других правонарушений, либо оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, у суда не имеется. 

Поэтому в данной части заявленного административного иска следует отказать за не обоснованностью. 

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, исчисляемого с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу, установив ему следующие ограничения: 

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов; 

а также обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальном в удовлетворении административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья 

Решение принято в окончательной форме 24.12.2019.