Дело № 2-655/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 сентября 2019 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 6» городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет, расположенный в здании образовательной организации по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях"), утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, а именно: динамометр кистевой - 3 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 шт. (в составе: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зонды желудочные - 4 шт., оргтехника: персональный компьютер и принтер - 1 комплект, биксы большой и малый - по 1 шт., корцанг - 4 шт.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе в части исполнения норм законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и оказания им надлежащей медицинской помощи в период пребывания в образовательных организациях, в ходе которой в деятельности МБОУ СОШ № 6 выявлены нарушения указанного законодательства. В ходе проверки установлено, что в школе ненадлежащим образом оборудован медицинский кабинет, предоставляемый на основании договора о совместной деятельности по охране здоровья детей ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» для осуществления медицинской деятельности, тем самым нарушены требования п.11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях, утв. приказом Минздрава России от 05.11.2013г. № 822н.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, просившего о рассмотрении дела без его участия, представившего ходатайство об увеличении срока исполнения решения суда с 4 до 8 месяцев в связи с отсутствием средств в бюджете 2019 года. Данная статья расходов предусмотрена в проекте бюджета 2020 года и будет профинансирована в новом календарном году (л.д. 37).

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования поддержала тем же основаниям, пояснила, что ходатайство представителя ответчика об увеличении срока исполнения решения суда с 4 до 8 месяцев несостоятельно. Проект бюджета на 2020 год составляется в настоящее время, в том числе и на финансирование организаций образования, где и должно быть предусмотрено соответствующее финансирование. Момент исполнения решения суда наступает не ранее конца февраля 2020 года.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», просившего о рассмотрении дела без участия представителя, в заявлении указавшего, что требования прокурора подлежат удовлетворению (л.д. 36).

Выслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 КонституцииРФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, закрепленных в п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Частью 7 данной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства. 

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 6 городского округа город Шарья Костромской является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, предоставляющим общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (п.п. 1.1, 2.1 Устава).

Медицинское обслуживание обучающихся в учреждении обеспечивается медицинским персоналом ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.», для работы которого учреждение предоставляет помещение с необходимыми условиями (п. 1.12 Устава).

Следовательно, МБОУ СОШ № 6 являясь образовательной организацией, несет ответственность за создание безопасных условий для обучения и воспитания обучающихся, жизнь и здоровье детей и работников образовательной организации.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в РФ» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскуюдеятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинскойорганизации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. 

В соответствии с Лицензией на осуществление медицинскойдеятельности №____ от 05.10.2016г. и приложения к ней №____ ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.» оказывает по адресу: 

<

...>, в помещении медицинского кабинета МБОУ СОШ № 6 первичную, в том числе доврачебную, врачебную и специализированную медико-санитарную помощь.

Договором о совместной деятельности по охране здоровья детей, находящихся в МБОУ СОШ № 6 г.о.г Шарья Костромской области, от 09.01.2013г. образовательная организация и ОГБУЗ «Шарьинская окружная больница им. Каверина В.Ф.» определили порядок взаимодействия в целях охраны здоровья детей, находящихся в МБОУ СОШ № 6, права и обязанности сторон по медицинскомуобслуживанию воспитанников образовательного учреждения с целью повышения уровня здоровья и снижения заболеваемости среди воспитанников, проведения лечебно-профилактических мероприятий, соблюдения санитарно-гигиенических норм, контроля за соблюдением режима и качества питания воспитанников. Образовательное учреждение взяло на себя обязанности по предоставлению помещения в здании учреждения для размещения медицинского кабинета, предоставлению оборудования и инструментария, необходимых для работы кабинета.

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189, во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинскоеобслуживание учащихся. 

Приказом Министерства здравоохранения России № 822н от 5 ноября 2013 года утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях.

Пунктом 3 данного порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде, в том числе первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

В силу п.п. 5, 6, 9, 11 указанного Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Из материалов дела следует и представителем ответчика не опровергнуто, что в настоящее время в образовательной организации в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н), отсутствуют указанные в иске прокурора медицинские изделия и оборудование.

Поскольку медицинское обслуживание учащихся должно осуществляться с соблюдением требований действующего законодательства, а также установленных санитарных правил, исковые требования прокурораподлежат удовлетворению.

Суд соглашается с позицией прокурора об отсутствии оснований для увеличения срока исполнения решения суда до 8 месяцев, при этом в соответствии со ст. 203 ГПК РФ ответчик при наличии оснований, затрудняющих исполнение решения суда, вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» городского округа город Шарья Костромской области в течении 4 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет, расположенный в здании образовательной организации по адресу: 

<

...>, в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях), утвержденному приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, а именно: динамометр кистевой - 3 шт., плантограф - 1 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу - 1 шт., носилки - 2 шт., травматологическая укладка - 1 шт. (в составе: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.), зонды желудочные - 4 шт., оргтехника: персональный компьютер и принтер - 1 комплект, биксы большой и малый - по 1 шт., корцанг - 4 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________