Судья Буторова О.В. Дело № 33-1001/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 марта 2017 года город Калуга 

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Морозовой Л.С.,

при секретаре Хабибуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Калужского районного суда Калужской области от 26 декабря 2016 года по делу по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты, включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, 

УСТАНОВИЛА:

20 октября 2016 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о признании за ней права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложении обязанности на ответчика включить ее в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет по Калужской области. 

В обоснование заявленных требований указала, что является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. В установленном законом порядке истица признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако ответчик отказал ей в предоставлении мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что нормы действующего законодательства не позволяют обеспечить ее жильем за счет средств федерального бюджета. Данный отказ истица считает незаконным. 

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Решением Калужского районного суда Калужской области от 26 декабря 2016 года в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. 

Из материалов дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, проживает в жилом доме, общей площадью 58,1 кв.м., в том числе жилой 29,8 кв.м., 1959 года постройки, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности ей и ФИО9 по 1/2 доли каждому. 

Пункт 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 

В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Актом обследования жилого помещения от 05 августа 2016 года и заключением межведомственной комиссии от 05 августа 2016 года установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, непригодно для проживания, указано, что в жилом помещении отсутствует отмостка, имеются сквозные трещины и частичные разрушения цокольной части фундамента, в нижних венцах дома глубокие трещины покрытые гнилью, чердачные деревянные балки прогнулись и поражены жучком, имеется уклон конструкции пола, выпучивание стен, гниль оконных заполнений и половых досок. По дому в целом наблюдаются разрушения цокольной части фундамента, отсутствует отмостка, присутствует прогиб стены фасада, высота потолка составляет 2,4 м. Комиссией рекомендованы меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания - в соответствии с п. 22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, высота от пола до потолка комнат и кухни должна быть не менее 2,5 м. 

Постановлением Главы администрации муниципального образования сельского поселения «Село Мокрое» Куйбышевского района, Калужской области № от 08 августа 2016 года ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь, как семья бывшего малолетнего узника гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, состоящая на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, номер очереди – №. 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

На основании представленных доказательств, указанных правовых норм, а также положений статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд установив нарушение порядка признания жилого дома истицы непригодным для проживания, установленного указанным Положением, обоснованно не принял во внимание постановление Главы администрации муниципального образования сельского поселения «Село Мокрое» Куйбышевского района Калужской области № от 08 августа 2016 года, которое не подлежит применению при рассмотрении данного дела в силу положений абзаца тринадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда. 

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 26 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения. 

Председательствующий 

Судьи