Дело № 2 – 352/2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

При секретаре Трушниковой Е.В.,

С участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности.

Представителя ответчика ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>» о возложении обязанности включить исключенные периоды трудовой деятельности в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>», указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> документы для назначения досрочной пенсии с момента возникновения права, поскольку ее специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (по выслуге лет) в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей к этому времени составил более 25 лет.

Решением пенсионной комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Рф (государственное учреждение) в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсий отказано из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа. Комиссия не включила в специальный педагогический стаж период работы, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-03-01) музыкальный руководитель 0,5 ставки и воспитатель компьютерного класса 0,5 ставки ясли сада;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-10-00) музыкальный руководитель 0,5 ставки и преподаватель театральной деятельности 0,5 ставки ясли сада;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) курсы повышения квалификации.

С данным решением комиссии ФИО1 не согласна, поскольку стаж, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости, считает отработан в полном объеме и составил на момент ее первоначального обращения на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет, а именно 26 лет 04 мес. 16 дн., т.е. специальный стаж (педагогический), дающий право для назначения пенсии, выработан.

В указанные спорные периоды времени, не включенные ответчиком в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой песни, и по сегодняшний день, ФИО1 работает и осуществляет свою трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. В период осуществления трудовой деятельности в спорные периоды ФИО1 осуществляла непосредственно педагогическую деятельность, что является основным критерием определения ее права на досрочную пенсию. 

Трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды осуществлялась в дошкольном образовательном учреждении детский сад № (AО «ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез, НП «Жилкомсервис»), была связана с обучением и воспитанием детей. В указанный период времени она состояла в трудовых отношениях с работодателем и осуществляла свою деятельность фактически по педагогической должности - «Музыкальный руководитель» на 0,5 ставки, и в должности «Воспитатель» на 0,5 ставки. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке об исполнении трудовых функций и обязанностей по должности «Музыкальный руководитель» и «Воспитатель» соответственно на 0,5 ставки по каждой должности (запись №, №). Со стороны работодателя имеются также документы, свидетельствующие о том, что в указанные спорные периоды, трудовая деятельность осуществлялась именно по указанным должностям «Музыкальный руководитель» и «Воспитатель»: штатное расписание по детскому саду на 1997 г.; штатное расписание по детскому саду на 1998 г.; штатное расписание (изменение) по детскому саду на 1999 г.; должностная инструкция по должности «Воспитатель».

Кроме того, при осуществлении ФИО1 педагогической деятельности в спорный период она как педагогический работник проходила соответствующую аттестацию на право осуществления педагогической деятельности в дошкольных учреждениях и была аттестована по педагогической должности «Воспитатель». Тем самым, со стороны работодателя - образовательного учреждения фактически подтверждены осуществления истцом педагогической деятельности, связанной с воспитанием и обучением детей в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как по должности «Воспитатель», «Музыкальный руководитель». Право на назначение досрочной трудовой пенсии (ранее по выслуге лет) определялось музыкальным работникам аналогично, что и воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу трудового законодательства Российской Федерации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании изложенного просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.п.1.ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-03-01) «Музыкальный руководитель» 0,5 ставки и «Воспитатель» компьютерного класса 0,5 ставки ясли сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-10-00) «Музыкальный руководитель» 0,5 ставки и «Воспитатель» театральной деятельности 0,5 ставки ясли сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-02) курсы повышения квалификации; и назначить страховую пенсию по старости с возникновения на нее права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель в суде на иске настаивает, просит включить исключенные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, считает, что права истца со стороны Пенсионного фонда не нарушены. Представили письменный отзыв на иск, считают, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельностью, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 было отказано ввиду отсутствия стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 20 лет 3 месяца 13 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя компьютерного класса 0,5 ставки ясли сада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и преподавателя театральной деятельности 0,5 ставки ясли сада, т.к. в указанные периоды действовало Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым не предусмотрены указанные должности. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ решение ответчика в данной части должно быть признано недействительным и отменено.

Судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный период должен быть включен в специальный страховой стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о порядке зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с.ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Жилищно-коммунальном управлении производственного объединения «Пермнефтеоргсинтез» в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и воспитателя компьютерного класса 0,5 ставки ясли сада №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Некоммерческом партнерстве «Жилкомсервис» в должности музыкального руководителя 0,5 ставки и преподавателя театральной деятельности 0,5 ставки ясли сада №.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, записями в трудовой книжке, приказами и справками работодателя, личной карточкой ФИО1

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Перечне учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, действовавшем в спорный период, отсутствуют наименования должности воспитателя компьютерного класса и преподавателя театральной деятельности, в которых в спорные периоды согласно данным трудовой книжки работала ФИО1

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Согласно тарификационному списку сотрудников детского сада № на ДД.ММ.ГГГГ истица работала музыкальным руководителем на 0,5 ставки, воспитателем по театральной деятельности на 0,5 ставки.

Штатным расписанием ДДУ – НПП Жилищно-коммунальное управление АО «ЛУКойл-Пермнефтеоргсинтез» предусмотрены должности музыкального руководителя, воспитателя, воспитателя компьютерного класса.

Штатным расписанием детского сада № предусмотрены должности музыкального руководителя, воспитателя, воспитателя по театральной деятельности. 

При сопоставлении должностных инструкций воспитателя и воспитателя компьютерного класса следует, что функции различны.

В частности, обязанности воспитателя компьютерного класса состоят из следующего: работу на компьютере осуществлять в индивидуальной форме, с учетом каждого ребенка; суммарное время работы на компьютере не превышать 15 минут в одного ребенка; применять игры соответствующие основным разделам программы … и обучения в д/саду; осуществлять связь с другими занятиями, работать в тесном контакте с воспитателем группы; вести учет усвоения программы каждым ребенком (п.п.2.1 – 2.5 Должностной инструкции). В должностной инструкции же воспитателя круг обязанностей намного шире и связан с воспитательным процессом всей группы воспитанников в целом, а не в индивидуальной форме с каждым ребенком. 

По мнению суда, возможность установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности «воспитателя компьютерного класса» и в должности «воспитателя по театральной деятельности» в данном случае отсутствует. Сама по себе работа в должности воспитателя компьютерного класса и воспитателя по театральной деятельности в спорные периоды не давала, и в настоящее время не дает права истцу на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, суд учитывает, что в представленных штатных расписаниях на спорные периоды имелась и должность воспитателя, которая предусмотрена Списком, однако истица эту должность не занимала. Поскольку должности в трудовой книжке истца указаны правильно, установление тождественности должностей к компетенции суда не относится.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ должность "Музыкальный руководитель" также не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную трудовую пенсию по старости не давала.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность "Музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Исходя из изложенного, правовые основания для включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать.

Поскольку, при включении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, не образуется требуемой совокупности продолжительности специального педагогического стажа, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в пенсионный орган не имеется.

С ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, с указанной даты наименование ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>» (межрайонное). 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>» (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.