№ 2-4717/2018 

Решение

именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В., 

при секретаре Афанасьевой Д.А., 

с участием представителя ответчика МО МВД РФ «Демянский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и МО МВД РФ «Демянский» о взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратился в Новгородский районный суд с иском к МО МВД «Демянский» и Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, в обосновании иска указав, что в период 2015-2016 годов содержался под стражей в ИВС МО МВД «Демянский», при этом в камерах отсутствовал естественный свет, санузел был не отделен от приема пищи и спального места, в одной камере находился больной человек, в камере находились лица, которые употребляли табачные изделия. В связи с тем, что в отношении истца не соблюдались правила и нормы санитарии, истцу причинен моральный вред и нравственные страдания, которые он оценивает в 50 000 рублей.

Определением суда от 13.03.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены УМВД России по Новгородской области и Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании 03.04.2018 г. Министерство внутренних дел Российской Федерации освобождено от участия в деле в качестве третьего лица и привлечено в качестве соответчика.

Определением от 07.05.2018 г. заявление ФИО2 было оставлено без рассмотрения ввиду неявки истца.

Определением от 04.09.2018 г. вышеуказанное определение отменено и производство по делу возобновлено.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в иске.

Представители МВД РФ, УМВД РФ по Новгородской области и Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г. установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статей 2, 17 и 21 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел отнесены к местам содержания.

Согласно ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статей 4 и 23 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. 

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 (далее – Порядок внутреннего распорядка ИВС ОВД) камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 17 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Разделом XV Порядок внутреннего распорядка ИВС ОВД предусмотрен порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьями 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

В соответствии со статьёй 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьёй 1101 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из приведенных выше правовых и конституционных норм следует, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора (в том числе изоляторах временного содержания) в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них страдания и переживания, что является достаточным основанием для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Демянский» в период времени с 22.12.2015 г. по 31.12.2015 г., с 26.01.2016 г. по 29.01.2016 г., 16.02.2016 г. по 19.02.2016 г., с 15.03.2016 г. по 18.03.2016 г., с 05.04.2016 г. по 08.04.2016 г.

Из журналов медицинских осмотров лиц, содержащихся в спец.учреждениях полиции следует, что ФИО2 осматривался медицинским работником, при этом жалоб на состояние здоровья или каких-то иных жалоб не заявлял. 06.04.2016 г. обращался в связи с хроническим панкреатитом, получил лекарственные средства. В этот же день был осмотрен повторно – в неотложной медицинской помощи не нуждается.

Протоколами № 43, 45 от 08.10.2015 г., № 15, 16 от 24.03.2016 г. ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ МВД России по Новгородской области дано заключение о том, что измеренные параметры микроклимата (температура) и искусственная освещенность соответствуют требованиям СП12-95 МВД России. 

03.08.2015 г. между МО МВД РФ «Демянский» и ООО «РегионСтройИнвест» заключен государственный контракт № 57 на выполнение работ по капитальному ремонту ИВС МО МВД России «Демянский».

В материалы дела не представлены доказательства совместного нахождения с ФИО2 больных или употребляющих табачные изделия граждан.

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены в материалы дела достаточные и допустимые доказательства, обосновывающие позицию истца. 

Кроме того, судом принимается во внимание большой период времени, прошедший с момента нахождения истца в исправительном учреждении и подачей искового заявления, а также сам период нахождения в ИВС МО МВД России «Демянский», в котором он содержался лишь незначительные периоды времени. 

При этом в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД России «Демянский» следует отказать, так как данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу. 

Поскольку объектом нарушения являются конституционные права истца, гарантированные государством, в силу положений п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ ответственность перед истцом должна нести Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств, определяемого исходя из ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем и получателя средств федерального бюджета согласно пункта пп. 100 п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 года № 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации и МО МВД РФ «Демянский» о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 21.09.2018 г.

Председательствующий Н.В. Зуев

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018 г.