Дело № 12-608/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

с участием: 

- представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО5, действующего на основании доверенности № 7584/01 от 26.12.2018,

- судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 13.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 13.06.2019 администрация муниципального образования город Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО5 просит отменить вышеназванное постановление и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не может являться доказательством по делу, поскольку в нем не отражена дата направления должнику постановления о взыскании исполнительского сбора, надлежащим образом не описано событие, при котором совершено административное правонарушение, то есть в протоколе об административном правонарушении не отражен квалифицирующий признак.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО5, жалобу поддержал, просит её удовлетворить, пояснил, что администрацией муниципального образования город Краснодар было исполнено решение Первомайского районного суда города Краснодар от 14.12.2015 по делу № 2а-21906/15. Имеется соответствующее постановление администрации муниципального образования город Краснодар об исполнении решения суда.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласна, просит отказать в её удовлетворении. Считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя подателя жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Первомайского районного суда г. Краснодара от 23.03.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 03.04.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по ул. МТФ-1, 

<

адрес>, лит. «Г» в 

<

адрес>, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилых помещений – комнат №,6,16,18,19 и квартир №,12,13,20а,21 для муниципальных нужд, с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по согласованию собственником предоставления им взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений; - обязать администрацию муниципального образования город Краснодар осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по ул. МТФ-1,3 лит. «Г» в х. Ленина г. Краснодара, признанный в установленном порядке аврийным и подлежащий сносу, и изъятию жилых помещений – комнат №,6,16,18,19 и квартир №,12,13,20а,21, расположенных в данном доме, с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по согласованию с собственником предоставления им взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений».

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Указанное постановление поступило в администрацию муниципального образования город Краснодар. 

Постановление вступило в силу, никем не обжаловано.

05.05.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

26.09.2017 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, которое вручено администрации муниципального образования город Краснодар. Штраф в размере 30000 руб. оплачен.

15.04.2019 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до 29.04.2019. Сведения об отсрочке исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствуют. 

15.04.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол АП № 4167/19/23042 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вина администрации муниципального образования город Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства, в том числе протоколом об административном правонарушении серии АП №, которому была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления административный орган пришел к правильному выводу о том, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В данном случае, доказательств, подтверждающих принятие администрацией муниципального образования город Краснодар всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Судебным приставом – исполнителем устанавливался срок исполнения решения, который продлевался, однако решение суда так и не исполнено до настоящего времени, несмотря на то, что исполнительное производство возбуждено 23.03.2017.

Таким образом, решение Первомайского районного суда г. Краснодара до настоящего времени не исполнено.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4

Каких-либо нарушений прав и свобод администрации муниципального образования город Краснодар судом не установлено. 

Событие административного правонарушения и виновность администрации муниципального образования город Краснодар в его совершении нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение вступившего в законную силу решения суду, не представлено, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда администрация муниципального образования город Краснодар в установленном порядке не обращалась.

Доводы жалобы по существу не опровергают наличие в действиях администрации муниципального образования город Краснодар состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы представителя администрации муниципального образования город Краснодар ФИО5, о том, что администрацией муниципального образования город Краснодар было исполнено решение Первомайского районного суда города Краснодар от 14.12.2015 по делу № 2а-21906/15. Имеется соответствующее постановление администрации муниципального образования город Краснодар об исполнении решения суда № 2111 от 24.05.2018, то суд не может принять их во внимание, так как данным постановлением исполнена только часть решения суда. Целиком решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24.05.2018 до сих пор не исполнено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 13.06.2019 в отношении администрации муниципального образования город Краснодар по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков