Дело №а-1771/2025 УИД: 07RS0№-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 ноября 2025 года 

<

адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Шувалова В.А., при секретаре Шокуевой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по КБР и Баксанскому межрайонному отделу Управления Росреестра по КБР о признании действия в части изменения вида права «с собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» незаконным и возложении обязанности на Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 5022 кв.м., адрес: КБР, 

<

адрес>, д. б/н, с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 (запись регистрации №), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - МУ «Комитет по управлению имуществом» Баксанского муниципального района КБР, Местная администрация Баксанского муниципального района КБР, Местная администрация г.о. Баксан КБР, Местная администрация г.о. Баксан КБР, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» г.о. Баксан КБР,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Баксанский районный суд КБР с административным иском к Управлению Росреестра по КБР и Баксанскому межрайонному отделу Управления Росреестра по КБР о признании действия в части изменения вида права «с собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» незаконным и возложении обязанности на Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 5022 кв.м., адрес: КБР, 

<

адрес>, д. б/н, с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 (запись регистрации №).

Исковые требования мотивированы следующим.

Ее супругу - ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок (далее земельный участок) площадь 5 022 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, д.б/н с кадастровым номером 07:01:0800000:13547, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "30" декабря 2015 года сделана запись регистрации № и выдано свидетельство о госрегистрации от 30.12.2015г.

ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ В ходе оформления наследства по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок.

04.06.25г. мною подавалось в Управление Росреестра по КБР заявление о восстановлении записи в ЕГРН.

Из ответа госрегистратора от 10.07.2025г. следует, что запись о праве собственности ФИО2 за регистрационным номером 07-07/002- 07/002/072/2015-105/1 от 30.12.2015г. внесена в ЕГРН на основании Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, серия РФ-Х1 №, выданного Баксанским райкомземом, согласно которого земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Постановлением местной администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» от 27.02.1998г. №.

Впоследствии, по решению регистратора были внесены изменения в сведения ЕГРН в части вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования».

Указанные действия госрегистратора основаны на ошибочном понимании законодательства.

Постановлением местной администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» от 27.02.1998г. № спорный участок был предоставлен ФИО2, затем оформлен в собственность в подтверждение чего, выдано указанное свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", ФИО2 земельный участок был оформлен в собственность в подтверждение чего, выдано указанное свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, более того он впоследствии зарегистрировал право собственности в ЕГРН (запись о праве собственности ФИО2 за регистрационным номером 07- 07/002-07/002/072/20105-105/1).

В ответе от 10.07.2025г. госрегистратор подтверждает, что земельный участок был зарегистрирован в ЕГРН на праве собственности за ФИО2

С момента предоставления земельного участка ФИО2, а затем и истец владеют и пользуются земельным участком. В настоящее время планируется строительство цеха.

Из-за неверных действий госрегистратора истец не имеет возможности оформить наследство.

На основании изложенного просит признать действия в части изменения вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» незаконными и возложить обязанность на Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадь 5 022 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, д.б/н с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 (запись регистрации №).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Росреестра по КБР.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МУ «Комитет по управлению имуществом» Баксанского муниципального района КБР, Местная администрация Баксанского муниципального района КБР, Местная администрация г.о. Баксан КБР, Местная администрация г.о. Баксан КБР, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» г.о. Баксан КБР.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представителя в суд не направила, ходатайств об отложении разбирательства или рассмотрении дела с ее обязательным участием в суд не поступило. 

Административные ответчики - Управление Росреестра по КБР, Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении разбирательства или рассмотрении дела с обязательным участием представителей в суд не поступило.

Заинтересованные лица - МУ «Комитет по управлению имуществом» Баксанского муниципального района КБР, Местная администрация Баксанского муниципального района КБР, Местная администрация г.о. Баксан КБР, Местная администрация г.о. Баксан КБР, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» г.о. Баксан КБР, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении разбирательства или рассмотрении дела с обязательным участием представителей в суд не поступило.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа Местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1 и 8).

Из материалов дела следует, что трехмесячный срок на обращение за судебной защитой административным истцом не пропущен.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в реестр записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в реестр.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5.1 части 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения.

Законом N 218-ФЗ предусмотрены случаи, при которых земельный участок, сведения о котором содержатся в ЕГРН со статусом "актуальные", может быть снят с государственного кадастрового учета.

Так, в силу части 15 статьи 41 Закона N 218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления главы Местной администрации 

<

адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 5022 кв.м. изъят у администрации 

<

адрес> и закреплено за ФИО2 в постоянное пользование для строительства цеха по производству кукурузной патоки. Этим же постановлением от ДД.ММ.ГГГГ постановлено Баксанкому райкомзему внести изменения в земельно-кадастровую документанцию и выдать ФИО2 правоустанавливающие документы на землю; обязать ФИО2 оформить в отделе архитектуры и градостроительства исходную документанцию для выполнения проекта, а также разрешить строительства цеха по производству кукурузной патоки. 

К указанному Постановлению главы Местной администрации 

<

адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ прилагается План земельного участка (приложение к свидетельствую №), Ситуационный план. 

Из свидетельства на праве собственности на землю серии РФ XI № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании Постановления главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ (паспорт II-BE 610913) ФИО2 приобрел право постоянного пользования земельным участком, по адресу: КБР, 

<

адрес>, б/н, общей площадью 5022 кв.м., категория земель – земли населенного пункта для строительства цеха по производству кукурузной патоки (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании свидетельства на праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800000:13547, общей площадью 5022 кв.м., категория земель: земли населенного пункта для строительства цеха по производству кукурузной патоки, по адресу: КБР, 

<

адрес>, б/н, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. 

Факт постановки земельного участка на кадастровый учет подтверждается Кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-BE № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1 (супруги ФИО2) заведено наследственное дело. 

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-112851250, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась руководителю УФРС по КБР с заявлением, в котором указывалось, что в ходе оформления наследства по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ установлен, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. На основании этого просит восстановить сведения в ЕГРН о наличии у ФИО2 на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800000:13547.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 05556/25 административному истцу ФИО1 направлен ответ на обращение, в котором последней сообщалось, что в ходе рассмотрения Вашего обращения проанализированы сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 площадью 5022 кв.м, с видом разрешенного использования - для строительства цеха по производству кукурузной патоки, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, б/н, в результате которого выявлено, что запись о праве собственности ФИО2 за регистрационным номером 07- 07/002-07/002/072/20105-105/1 от ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРН на основании Свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, серия РФ-Х1 №, выданного Баксанским райкомземом, согласно которого земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Постановлением местной администрации 

<

адрес> «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Впоследствии, по решению регистратора были внесены изменения в сведения ЕГРН в части вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования».

ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования прекращено по обращению Местной администрации городского округа Баксан за номером № КУВД-001/2025-21598107 от 21.04.2025г.

В связи с вышеизложенным сообщаем, что восстановление сведений, указанных в Вашем обращении не представляется возможным.

ФИО1 рекомендовано обратиться в Местную администрацию городского округа Баксан в целях оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, именно данные действия Управления Росреестра по КБР и Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР по внесению изменения в сведения ЕГРН в части вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800000:13547, оспариваются ФИО1 как нарушающие ее права как наследника имущество умершего супруга.

Устанавливая правовые основания для внесения изменений в сведения ЕГРН в части вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования», судом исследовано обращение главы местной администрации г.о. Баксан к ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последнему со ссылкой на нормы Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и статью 23 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ, указывалось что земельные участки, находящиеся на территории населенных пунктов, при неосвоении в течение трех лет, подлежат изъятию. Земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800000:13547, находящийся у ФИО2 в постоянном (бессрочном) пользовании, подлежит изъятию.

В последующем, постановлением главы местной администрации г.о. Баксан № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено прекратить право постоянного (бессрочного) пользования) ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 07:01:0800000:13547, площадью 5022 кв.м, с видом разрешенного использования - для строительства цеха по производству кукурузной патоки, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, б/н; Управлению по земельным и имущественным отношениям г.о. Баксан в недельный срок со дня вступления в законную силу направить данное постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР для регистрации. 

Таким образом, действия Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по внесению изменений в сведения ЕГРН в части вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800000:13547, основаны на вышеприведенном Постановлении главы местной администрации г.о. Баксан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления на основании Постановления главы местной администрации г.о. Баксан № от ДД.ММ.ГГГГ произведены изменения в ЕГРН относительно права собственности ФИО2 на «право постоянного (бессрочного) пользования», суд приходит к выводу, что действия регистрирующего органа соответствует вышеназванным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", оснований для признания незаконным действий Управления Росреестра по КБР и Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР в части изменения вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» незаконными и возложить обязанность на Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР, а также восстановлении записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадь 5 022 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Кабардино-Балкарская Республика, 

<

адрес>, д.б/н с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 (запись регистрации №), по доводам иска не имеется.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, что соотносится с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для удовлетворения требований административного истца необходимо выполнение одновременно двух условий: несоответствие действий должностного лица нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку действия Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР по внесению изменений в сведения ЕГРН в части вида права с «собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» земельного участка с кадастровым номером 07:01:0800000:13547, основаны на вышеприведенном Постановлении главы местной администрации г.о. Баксан № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, действия административного ответчика соответствуют предписаниям вышеизложенных положений действующего законодательства, нарушений прав административного истца не установлено.

Согласно истребованной судом Выписке из ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, действующим законодательством, в том числе, Законом N 218-ФЗ не предусмотрена возможность восстановления аннулированных и исключенных из ЕГРН сведений о земельных участках.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ N от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее-Постановление) в целях обеспечения единообразного применения судами общей юрисдикции, арбитражными судами законодательства о возникновении, прекращении и защите права собственности и других вещных прав даны разъяснения относительно споров о правах на недвижимое имущество.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В подразделе 1 содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела 1 Единого государственного реестра прав. В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применением того или кого способа защиты гражданских прав (статья 12 ГК РФ) является обеспечением восстановления нарушенного права. Необходимым условием для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица является то, что соответствующий акт нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц создает препятствия к их осуществлению или незаконно возлагает на них какие-либо обязанности. Если же права и законные интересы конкретного заявителя принятым актом никак не ущемлены, им не может ставиться вопрос о признании соответствующего акта недействительным.

Государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности. (Определение Конституционного суда Российской Федерации дата N 154-0).

Оспариванию в судебном порядке подлежит не собственно акт государственной регистрации, свидетельство о ней или же запись в реестре, а те гражданско-правовые основания, по которым возникло конкретное право на недвижимое имущество.

Следовательно, для того чтобы признать регистрацию права собственности недействительной, необходимо дать правовую оценку документу, на основании которого было зарегистрировано право.

До настоящего времени Постановление главы местной администрации г.о. Баксан № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесены изменения в ЕГРН с права собственности ФИО2 на «право постоянного бессрочного пользования» 9ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования прекращено по обращению Местной администрации городского округа Баксан за номером № КУВД-001/2025-21598107 от 21.04.2025г., никем не отменены и не оспорены в установленном законом порядке.

Также сведений об оспаривании административным истцом Обращения главы местной администрации г.о. Баксан к ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором последнему сообщалось об изъятии у него землеьного участка, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Таким образом, административным истцом не предоставлены доказательства того, каким образом со стороны Управления нарушены его права и законные интересы.

По общему правилу процессуального законодательства суд принимает решение по заявленным требованиям (часть 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд ограничен в праве рассмотрения вопроса о нарушении Обращением главы местной администрации г.о. Баксан к ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением главы местной администрации г.о. Баксан № от ДД.ММ.ГГГГ, а также снятием объекта недвижимости с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, прав и законных интересов административного истца.

Учитывая установленные обстоятельства, отсутствие нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца со стороны действий административных ответчиков, которые отвечают требованиям, предусмотренным действующим законодательством, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по КБР и Баксанскому межрайонному отделу Управления Росреестра по КБР о признании действия в части изменения вида права «с собственности» на «право постоянного (бессрочного) пользования» незаконным и возложении обязанности на Баксанский межрайонный отдел Управления Росреестра по КБР восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 5022 кв.м., адрес: КБР, 

<

адрес>, д. б/н, с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 (запись регистрации №), отказать.

По вступлению решения суда в законную силу отменить наложенные определением Баксанского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты в виде запрета Управлению Росреестра по КБР по осуществлению регистрационных действий в отношении земельного участка площадью 5022 кв.м., расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, д.б/н с кадастровым номером 07:01:0800000:13547 (запись регистрации №). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Шувалов Копия верна: Судья Баксанского районного суда КБР В.А. Шувалов