Дело: № 2-567/2025

УИД: 50RS0039-01-2024-016888-81

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области 

в составе: председательствующего судьи Климовой Т.С.

при секретаре Махмудовой Д.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-567/2025 по исковому заявлению Администрации Раменского муниципального округа Московской области к ФИО1 о сносе самовольно возведенных построек, -

УСТАНОВИЛ:

Истец А. Р. муниципального округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1., которым просит признать самовольными постройками объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: Московская область, Раменский городской округ; обязать ФИО1 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства – нежилые здания: автосервис, гостиница с кафе и автомойка, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: Московская область, Раменский городской округ, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 10 000 руб., за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения; в случае неисполнения ФИО1 добровольно судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право истцу осуществить действия по сносу/демонтажу вышеуказанных объектов, с последующим отнесением понесенных расходов на ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Администрацию Раменского городского округа Московской области поступило Уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее – ГУ ГСН МО) 

<

номер>Вх-33057 от 

<

дата> о выявлении самовольных построек на земельном участке с кадастровым 

<

...> по адресу: 

<

адрес> Земельный участок с кадастровым 

<

...> в соответствии ФИО2 городского округа от 

<

дата> 

<

номер> «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) Р. городского округа 

<

адрес>», расположен в зоне Т зона транспортной инфраструктуры), площадь наложения 2365,91 м2, процент наложения 100%. Согласно Протоколу осмотра Отдела за строительством №1 Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора 

<

адрес> (далее ОНзС 

<

номер> ГСНМО) от 

<

дата> на Участке расположен комплекс объектов придорожного сервиса в составе двух объектов капитального строительства: автосервис, гостиница с кафе и автомойкой, визуально установлено, что данные объекты завершены строительство. По данным выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым 

<

...> площадью 2366 +/-17, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования — автомобильный транспорт, находится в собственности ФИО1 (сервитут (право) 

<

...> от 

<

дата>). На Участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Для строительства указанных объектов требуется разрешение на строительство. Согласно сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> градостроительный план отсутствует; разрешение на строительство, разрешение на ввод Объекта 1 и Объекта 2 в эксплуатацию не выдавались. Таким образом, собственником земельного участка при строительстве вышеуказанных объектов нарушены требования, установленные статьей 51 ГрК РФ, не получено разрешение на строительство. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040210:1167 находится в зоне с особыми условиями использования территорий. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст.222 Гражданского кодекса РФ (абзац 2 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами. В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. На основании изложенного истец обратился с данным иском в суд.

В судебное заседание представитель Администрации Раменского муниципального округа Московской области по доверенности ФИО3 явилась, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по иску не представил. 

Представитель третьего лица ГУ Государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд, руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.

Суд, заслушав доводы представителя истца, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Между тем, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Следовательно, иск о сносе постройки может быть удовлетворен на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в том случае, если постройка возведена с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ее наличие нарушает права третьих лиц: постройка нарушает права владельца смежного земельного участка, либо постройка угрожает его жизни и здоровью, при этом нарушение его прав может быть устранено лишь путем сноса данной постройки.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" обращено внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров того, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что по данным выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 

<

...> площадью 2366 +/-17, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования — автомобильный транспорт, находится в собственности ФИО1 (сервитут (право) 

<

...> от 

<

дата>). На Участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. 

Согласно протоколу осмотра Отдела за строительством №1 Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 

<

дата> на Участке расположен комплекс объектов придорожного сервиса в составе двух объектов капитального строительства: автосервис, гостиница с кафе и автомойкой, визуально установлено, что данные объекты завершены строительство.

Согласно сведениям Ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040210:1167 градостроительный план отсутствует, разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 

<

...> находится в зоне с особыми условиями использования территорий: 

1. Зоны и территории ОКН Защитная зона Смоленская церковь, 1708 г. площадь пересечения:32 м2, процент пересечения: 1.4%;

2. Приаэродромная территория Аэродром Раменское, аэродром Раменское - границы полос воздушных подходов, площадь пересечения:2366 м2, процент пересечения: 100%;

3. Приаэродромная территория Аэродром Домодедово, аэродром Домодедово, площадь пересечения:2366 м2, процент пересечения: 100%;

4. Прибрежная защитная полоса ручей Распоряжение 

<

номер>-РМ от 

<

дата>, площадь пересечения:2216 м2, процент пересечения:93.7%;

5. Водоохранная зона ручей Распоряжение 

<

номер>-РМ от 

<

дата>, площадь пересечения:2216 м2, процент пересечения:93.7%;

6. Зона подтопления Зона подтопления реки Москва в Р. городском округе МО, площадь пересечения:2365 м2, процент пересечения: 100%;

7. Береговая полоса ручей, площадь пересечения:364 м2, процент пересечения: 15.4%;

8. Водоохранная зона ручей без названия, площадь пересечения:2216 м2, процент пересечения 93.7%

9. Иная зона с особыми условиями использования территории Зона подтопления реки Москва в Раменском городском округе Московской области, площадь пересечения :2365 м2, процент пересечения: 100%;

10. Охранная зона транспорта Зона с особыми условиями использования территорий приаэродромная территория аэродрома Москва (Домодедово), площадь пересечения:2366 м2, процент пересечения: 100%;

11. Прибрежная защитная полоса, прибрежная защитная полоса ручей без названия, площадь пересечения:2216 м2, процент пересечения:93.7%.

Разрешение на строительство ответчиком не представлено.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260), Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Как следует из ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

На основании п. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Согласно пункту 9 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, требования истца в части признания объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязания ответчика снести данную постройку в течении 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ)".

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи I ГК РФ).

Исходя из вышеуказанных норм, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок за каждый день неисполнения решения суда в размере 500 рублей, поскольку полагает данный размер адекватным, соразмерным и достаточным в данном случае для защиты нарушенного права.

На основании изложенного, исковые требования Администрации Раменского городского округа подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Раменского муниципального округа Московской области – удовлетворить частично.

Признать самовольными постройками объекты капитального строительства – нежилые здания: автосервис (объект 1), гостиница с кафе и автомойкой (Объект 2), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

адрес>, Раменский городской округ.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенные объекты капитального строительства – нежилые здания: автосервис (объект 1), гостиница с кафе и автомойкой (Объект 2), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: 

<

адрес>, Раменский городской округ, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Раменского муниципального округа Московской области судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

В случае неисполнения ФИО1 добровольно судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право истцу осуществить действия по сносу/демонтажу вышеуказанных объектов, с последующим отнесением понесенных расходов на ФИО1.

В удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки в большем размере – отказать. 

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.С. Климова

Мотивированное заочное решение изготовлено судом 31 января 2025 года