Дело № 2-3278/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 

<

дата> и на основании ордера № от 

<

дата>, 

представителя ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3, действующего на основании доверенности от 

<

дата>,

представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, действующего на основании доверенности от 

<

дата>, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- ФИО5, Комитет по Управлению имуществом г. Саратова, о признании права на освободившуюся комнату в коммунальной квартире и заключении договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», в обоснование которых указала, что она с 

<

дата> по 

<

дата> находилась в браке с ФИО5. Совместных детей от брака не имеют. С 1994 года ФИО5 является нанимателем жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире) по адресу 

<

адрес> комната №, и сразу после заключения брака он вселил ее в это жилое помещение с соблюдением правил регистрации ее в нем по месту жительства. Жилое помещение представляло собой (каковым является и сейчас) комнату, площадью 16,2 кв.м. в коммунальной квартире, где имеются еще 6 изолированных комнат, принадлежащих различным лицам, общий коридор, общая кухня, общий санузел (это видно из копии кадастрового паспорта БТИ. После расторжения брака она вынуждена была проживать в одной комнате с бывшим мужем, т.к. иного жилья не имела и не имеет до настоящего времени. Бывший муж, после расторжения брака, которое имело место в 2005 года стал создавать ей невыносимые условия для проживания, да и жить в одной комнате людям, ставшим друг - другу чужими, невозможно с точки зрения любых моральных и нравственных принципов. В связи со смертью в начале 2007 года нанимателя комнаты №, также расположенной в их квартире, и отсутствием других соседей, претендующих на эту комнату, она с согласия всех них заняла эту комнату, в которой и проживает до настоящего времени, оплачивая все коммунальные платежи. Бывший же муж еще 10 лет назад вселил в комнату № свою вторую жену вместе с ее ребенком, затем у них родился и общий ребенок. Бывшему супругу - официальному квартиросъемщику, были совершенно безразличны ее жилищные проблемы, в связи с чем она сама занялась вопросом законного оформления прав на освободившуюся в коммунальной квартире комнату, обратившись 

<

дата> с заявлением о ее предоставлении к Генеральному директору ЗАО «РЕАЛБАЗА ХЛЕБОПРОДУКТОВ», которому принадлежал дом, однако в сентябре 2007 года получила ответ, что здание передано «в собственность Территориального управления Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом 

<

адрес>». Сразу же после этого, тогда же, в 2007 году, она обращалась с аналогичным заявлением в Территориальное Управление Федерального Агентства по Управлению Федеральным Имуществом по 

<

адрес>, откуда уже в марте 2008 года ей поступило сообщение, что в феврале 2008 года жилой фонд ОАО «РЕАЛБАЗА ХЛЕБОПРОДУКТОВ» передан в муниципальную собственность 

<

адрес>. 

<

дата> она. обратилась с заявлением в комитет по управлению имуществом г. Саратова, откуда ей ответили, что решение данных вопросов не входит в компетенцию Комитета и рекомендовали обратиться в отдел по учету и распределения жилой площади г. Саратова. Когда она обратилась туда, то ее перенаправили в администрацию Октябрьского района г. Саратова. В связи с беременностью она смогла обратиться в администрацию Октябрьского района г. Саратова только в августе 2008 года и в сентябре 2008 года получила ответ о том, что ей необходимо уточнить размер жилой площади, и ей представлены документы не в полном объеме, в связи с чем ей необходимо обратиться в администрацию еще раз, что она и сделала. Но ей было рекомендовано обратиться в отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Саратова, куда она обратилась в конце 2008 года, однако ответа ей вообще не последовало, а в январе 2009 года у нее родился ребенок, и она не имела времени заниматься данным вопросом. 21 декабря 2009 года ей все же пришел ответ из администрации Октябрьского района г. Саратова, где, сообщалось о необходимости сбора новых справок, поскольку предыдущие устарели. Ей было предложено собрать новый пакет документов, необходимых для признания ее малоимущей, что, и сделала с некоторой задержкой, так как появление маленького ребенка занимало все мое время. После того, как ею, были собраны все документы и представлены в отдел 

<

дата>, ей сообщили по телефону, что такие же документы должен представить ее бывший муж, для решения вопроса о присоединении комнаты № к комнате № по единому договору социального найма, так как именно он является нанимателем жилого помещения, куда она была заселена первоначально (комната №). Она же вообще, якобы, не является лицом, правомочным ставить вопрос о предоставлении освободившейся комнаты. О каком присоединении может идти речь, если у них с бывшим мужем уже не было, и нет никаких отношений, и он категорически отказался заниматься данным вопросом, так как не интересуется ее жизнью. В связи с тем, что решение данного вопроса зашло в тупик, а муниципальные органы не видели в ней лицо, которое вправе претендовать на предоставление освободившейся комнаты, она вынуждена была обратиться за помощью в региональную общественную приемную Президента РФ. Там ей в помощи не отказали и сделали запрос в Администрацию г. Саратова, откуда поступил ответ о том, что по вопросу о предоставлении освободившейся в коммунальной квартире комнаты могут обращаться лишь наниматели или собственники других жилых помещений в коммунальной квартире. Она же ни нанимателем, ни собственником помещения в данной квартире не является. Она не является в настоящее время даже членом семьи таковых. То есть, данный ответ был совершенно аналогичным тем же ответам, которые получала и она, многократно посещая приёмные Администрации г. Саратова и Администрации Октябрьского района. Таким образом, в течение 10-ти лет и до настоящего времени она так и не смогла добиться реализации своего права на освободившуюся еще в 2007 году комнату в коммунальной квартире, несмотря даже на то, что с 2008 года регулярно оплачивает все коммунальные платежи за нее, которые от нее принимаются. 

<

дата> она родила второго ребенка и находится в отпуске по его содержанию, что еще более делает для нее необходимым юридически оформить свое право на занятие этой комнаты по договору социального найма. По ее мнению, та причина, которая все это время указывается ответчиками в качестве обоснования невозможности признания ее самостоятельным субъектом для заключения договора найма на освободившуюся комнату, а именно, что не она, а ее бывший муж является нанимателем жилого помещения в квартире и, следовательно, только он может обратиться с подобными требованиями, противоречит закону. В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется (в частности) путем: признания жилищного права. С самого начала она была вселена в квартиру, как член семьи нанимателя в порядке, предусмотренном еще прежде действовавшим ЖК РСФСР, в связи с чем, в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, она приобрела права, равные с правами, предоставленными законом нанимателю, а поскольку она до настоящего времени проживает в спорной квартире, это равенство прав, однажды возникнув, не могло прекратиться, тем более, что ч. 3 ст. 53 ЖК РСФСР устанавливала, что если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи. Она является одинокой матерью, имеющей двоих малолетних детей. Факт ее нуждаемости в жилом помещении несомненен, так как она и ее дети обеспечены жильем ниже нормы предоставления, установленной в 

<

адрес>, является малоимущей, а, кроме того, находящейся, начиная с июля 2015 года и до апреля 2018 года в отпуске по уходу за ребенком. На основании изложенного истец просит признать за ней самостоятельное (отличное от прав его бывшего мужа ФИО5, являющегося нанимателем комнаты № в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> комната №) право на предоставление по договору социального найма освободившейся в той же коммунальной квартире комнаты №. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известна. 

Представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, представил письменные объяснения по делу, согласно которым в дополнение к изложенному в исковом заявлении, сторона истца считает необходимым обратить внимание суда на следующие обстоятельства. Статья 59 ЖК РФ устанавливает, что освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одною члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Таким образом, для признания правомерности требований ФИО1 юридическое значение имеет тот факт, обладала ли она правовыми признаками, подпадающими под регулирование ст. 59 ЖК РФ на момент обращения к ответчику, а также - в настоящее время. В суд представлены доказательства, что истица уже на протяжении более 10-ти лет пытается добиться от ответчика предоставления спорного жилого помещения ей по договору социального найма, а ответчик до настоящего времени не отрицает, что требования истицы так и остались неудовлетворенными, более того, истицу, как это следует из позиции представителя ответчика, до настоящего времени так и не признали нуждающейся в данном помещении. Таким образом, поскольку законом установлена возможность предоставления освободившейся комнаты даже не только лица, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, но и тем. которые могут быть признанными малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, то основным юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является тот факт, подпадает ли истица под признаки п.1.2 ст. 59 ЖК в настоящее время. Очевиден тот факт, что истица, являющаяся одинокой матерыо с двумя малолетними детьми, в настоящее время не обеспечена жильем, соответствующим учетным нормам, установленным Решением Саратовской городской Думы от 27. октября 2005 года N 63-622 (ред. от 30 октября 2008 года) «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и об установлении учетной нормы площади жилого помещения» (т.е. - в размерах не менее, чем 10 кв.м., па 1 человека). Никакого ценного имущества (движимого или недвижимого) истица и ее дети также не имеют. Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO (ред. от 03 октября 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» устанавливает: Статья 5. Порядок признания граждан малоимущими. Граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения. Средняя стоимость жилого помещения определяется как произведение нормы предоставления и средней цены квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной решением уполномоченного государственного органа области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенную по Саратовской области соответствующим федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Закона Саратовской области от 28 мая 2008 года N 127-ЗСО). Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) и применяемого в целях настоящего Закона, определяются в соответствии с порядком определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Возможность погашения кредита (займа) определяется как превышение возможного размера кредита (займа) над разносило между средней стоимостью жилого помещения и стоимостью имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина). При этом учитывается; что на погашение кредита (займа) в соответствии с формулой, указанной в части 5 настоящей статьи, направляется 50 процентов средств из совокупного семейного дохода семьи (одинокого гражданина), остающихся после вычета произведения величины прожиточного минимума на количество членов семьи. Возможный размер кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения определяется: 

Скр (-12 х Ткр)

(Ссд - 12 х Min х п) х 50 х (1 - (1 + ) )

1 200

Скр

Ркр - возможный размер кредита (займа), руб.;

Ссд - совокупный семейный доход за год, равный сумме налогооблагаемых доходов всех членов семьи за предшествующий год, рублей;

Min - прожиточный минимум на душу населения, установленный Правительством области на квартал, предшествующий расчетному, рублей;

n - количество членов семьи, человек;

Скр - процентная ставка кредита (займа), принимаемая как 1.4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на расчетный период %;

Ткр - срок погашения кредита (займа), который равен 15 годам.

Граждане признаются малоимущими к целях постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае, если сумма стоимости имущества и возможного размера кредита (займа) недостаточна для приобретения жилою помещения, стоимость которого определяется в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Сведения о размерах и об источниках доходов всех членов семьи (одинокого гражданина), находящихся (находящегося) в трудоспособном возрасте, представляются в уполномоченный орган местного самоуправления в виде: копии декларации по налогу на доходы физических лиц за год. предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если в соответствии с законодательством член семьи (одинокий гражданин) обязан представлять указанную декларацию; копий деклараций по единому налогу на вмененный доход за год. предшествующий подаче заявления, заверенной налоговым органом по месту жительства, если член семьи (одинокий гражданин) зарегистрирован как индивидуальный предприниматель и является плательщиком налога на вмененный доход: справки о доходах физического лица, если член семьи (одинокий гражданин) в соответствии с законодательством не обязан представлять налоговую декларацию. По делу установлено, что никакого цепного имущества ни истица, ни ее дети в собственности не имеют. Очевидно, что при условии отсутствия у семьи из 3 - человек дорогостоящих активов, применяя приведенную выше в ст. 5 Закона Саратовской области формулу, для того, чтобы получить значение размера возможного кредита, превышающего порог возможности погашения кредита, нужно, чтобы совокупный семейный доход был не менее 500 000 рублей в год., а у семьи из 2-х человек - не менее 300000 рублей в год. Вместе с тем, как следует из представленных суду справок 2-НДФЛ. ежегодный доход Юневой М.10., являющейся единственным трудоспособным лицом в своей семье, составлял (со время появления у нее второго ребенка): За 2015 год – 151 914 рублей (за весь год); за 2016 год – 27 500 рублей (за весь год). В тоже время, когда истица имела еще одного только ребенка и подавала документы в администрацию (согласно имеющейся в делё расписки от 25 ноября 2010 года), ежегодный доход ее доход составлял в 2009 года – 38 963 рубля (за весь год). Таким образом, поскольку для целей, предусмотренных статьей 59 ЖК РФ, а также статьей 5 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO (ред. от 03 октября 2016 года) «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», истец ФИО1 никак не может не быть признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также с учетом приведенных в иске доводов о неправомерности отказа ей в предоставлении освободившейся в коммунальной квартире комнаты на том основании, что она является бывшим членом семьи нанимателя, сторона истца полагает иск законным и подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истец в установленном законом порядке не признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилишных условий. 

Представитель ответчика администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилого фонда, при этом, частью 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что помещения муниципального жилого фонда по договорам соцнайма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма. Частью 3 ст. 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным ФЗ, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) ФЗ, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых, помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным ФЗ, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Согласно с ч. 4 указанной ст. ЖК РФ, категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен ФЗ, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Администрация Октябрьского района муниципальное образование «Город Саратов» на текущий момент не наделена государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями установлен ст. 19ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЭ. В соответствии с данной статьей Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесенным настоящим ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления в соответствии с частями 3,4 ст. 52 ЖК РФ наделены лишь полномочиями по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Таким образом, исходя из смысла ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, возлагая обязанность на органы местного самоуправления по предоставлению жилых помещений, законодатель предполагал полную компенсацию из федерального бюджета возникающих при ее осуществлении дополнительных расходов органа местного самоуправления, что гарантирует право собственности муниципального образования (ст.ст. 132, 133 Конституции РФ). Согласно ч. 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Согласно части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Из указанной нормы следует, что с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире вправе обратиться наниматели или собственники, проживающие в этой квартире. Истица не является - ни нанимателем, ни собственником, ни членом семьи. Следовательно, права на обращение с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире истица ФИО1 не имеет. Доказательства, подтверждающие правомерность вселения истицы в спорное жилое помещение, которым мог быть ордер на жилое помещение у неё отсутствуют. Фактическое проживание истицы в спорном жилом помещении не подтверждает возникновение оснований для признания за ней права пользования указанной комнатой, доказательств приобретения права пользования на спорную комнату не предоставлено. В соответствии с Положением об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденному решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Октябрьского района в части и объеме, установленных Положением, а также иными муниципальными правовыми актами. Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», является получателем бюджетных средств, полномочий по распоряжению бюджетными средствами муниципального образования «Город Саратов» не имеет. Финансируется из бюджета муниципального образования «Город Саратов» в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на очередной год по соответствующей статье расходов. Согласно вышеуказанному Положению, администрация района на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения, договоры найма специализированных жилых помещений и договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; согласно данному Положению, полномочия по предоставлению жилых помещений по договору социального найма у администрации района отсутствуют. Согласно п. 3.1.5. Положения об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» администрация района, в соответствии с возложенными на нее задачами, обладает следующими полномочиями в сфере обеспечения малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства: - ведет учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; на основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения и заключает договоры найма специализированных жилых помещений. Истец в установленном порядке не признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. В соответствии с постановлением администрации города Саратова от 10 мая 2007 года № 319 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации муниципального образования «Город Саратов». Уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений является администрация муниципального образования «Город Саратов», соответственно. С учетом изложенного, приходим к выводу о том, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 421 Гражданского Кодекса понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, просит суд: считать администрацию района ненадлежащим ответчиком, в связи с этим просим исключить её из числа ответчиков; в удовлетворении требований истицы заявленных к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» отказать в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» против удовлетворения заявленных требований возражал, поскольку ФИО1 Не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на учете не состоит. Пояснил, что сведений об иных лицах, претендующих на указанную комнату, у него не имеется. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил суду, что в брак с истцом они вступили 

<

дата>, после свадьбы он вселил ее в комнату, в которой являлся нанимателем, комната № в коммунальной квартире, в качестве члена своей семьи, своей жены. Они проживали в этой комнате до развода в 2005 году и еще пару лет после развода, когда освободилась комната №, сыном бывшей нанимательницы которой был ФИО11, они ждали, когда объявятся ли какое-то наследники или иные лица, претендующие на 34 комнату, но их не было. Истец ФИО1 Вселилась в комнату и живет в ней до сих пор. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Комитет по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явился, УМВД России по г. Саратову, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.12). 

Помимо нее в указанной комнате зарегистрированы дочь — ФИО8, дочь ФИО9, бывший муж — ФИО5, две дочери бывшего мужа и сын бывшей жены бывшего мужа (л.д. 12, 13).

Комната является одним из шести жилых помещений в коммунальной квартире. Коммунальная квартира состоит из комнат №л.д. 10 — план Ростехинвентаризации).

Договор социального найма жилого помещения - комнаты № в указанной квартире заключен с ФИО5 в 2002 году (л.д. 16). 

<

дата> был заключен брак между ФИО5 и ФИО10, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО7 , и она вселена ФИО5 в комнату № в качестве члена его семьи. 

<

дата> брак между ФИО5 и ФИО1 был прекращен, однако, как указано в иске и ФИО1, и подтверждено в судебном заседании ФИО5 бывший супруги продолжали несколько лет после расторжения брака проживать совместно в комнате №. 

Из справки МУП ГБТИ от 2002 года усматривается, что комнату № в коммунальной квартире занимает ФИО11 

В 2007 году комната № освободилась, и истец ФИО1 заняла освободившуюся жилую комнату, начала в ней проживать, производить оплату коммунальных услуг, а также предпринимать все действия для оформления договора социального найма на эту комнату (квитанции об оплате коммунальных услуг, л.д. 21, 23, 25, 27). 

Однако, ответами на обращения ФИО1 из ООО «Реалбаза хлебопродуктов», из Росимущества, из комитета по управлению имуществом администрации г. Саратова, из администрации Октябрьского района г. Саратова е было отказано в заключении договора социального найма на указанную комнату. 

Предписанием Администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 предписано в срок до 

<

дата> освободить указанное помещение либо подтвердить законность проживания в нем (л.д. 31). 

Предписание не выполнено, ФИО1 продолжала проживать в комнате №, оплачивать за нее коммунальный услуги, администрация не обращалась в суд за выслением ее из этой комнаты. 

<

дата> от ФИО1 приняты документы на постановку ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и на предоставление муниципальной услуги по предоставлению освободившегося жилого муниципального помещения в коммунальной квартире (л.д. 33). 

В соответствии с ч. 1 и 2 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

В соответствии с ч.ч. 1-4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что на момент освобождения жилой комнаты № в коммунальной квартире, ФИО1, была бывшим членом семьи нанимателя комнаты № в указанной коммунальной квартире, но продолжала проживать со своим бывшим мужем в комнате №, продолжала и на сегодняшний день продолжает быть такм зарегистрированной, в этой же комнате зарегистрированы рожденные у нее дети. 

Таким образм, на 2007 год, на момент освобождения комнаты № в коммунальной квартире у ФИО1, были те же права, что и у нанимателя жилого помещения — комнаты №, и она могла претендовать на занятие этой комнаты по правилам ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Для предоставления указанной комнаты по договору социального найма ей необходимо было быть лицом, которое может быть в установленном порядке признано малоимущим и которое обеспечено общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, и подать заявление. 

Из представленных документов об отсутствии у ФИО1, у ее детей на момент освобождения комнаты № и на настоящее время в собственности жилых помещений, из справок 2-НДФЛ о доходах истца усматривается, что в 2007 году ФИО1 могла быть в установленном порядке признана малоимущей и которая обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления. 

Сведений об иных лицах, обратившихся с заявлением о предоставлении комнаты № в материалы дела не представлено. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что ФИО1 проживает в комнате №, производит оплату как за нее, так и за комнату №. 

Статьями 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а решение суда основывается на совокупности всех представленных сторонами доказательств.

Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда.

Исследовав представленные сторонами доказательства с учетом указанных положений закона, суд приходит к выводу от том, что исковые требования о признании за ФИО1 права на предоставление по договору социального найма освободившейся в коммунальной квартире комнаты № по адресу: 

<

адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5, Комитет по Управлению имуществом г. Саратова, о признании права на освободившуюся комнату в коммунальной квартире и заключении договора социального найма удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на предоставление по договору социального найма освободившейся в коммунальной квартире комнаты № по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская