Дело № 5-278/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 мая 2020 года Липецкая область город Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., N... не работающего, холостого, не имеющего иждивенцев, не являющегося инвалидом, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Полицейским взвода №2 ОР ППСП ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 27.04.2020 составлен протокол АА№579327/3490 об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 27.04.2020 в 9 час 40 минут гражданин ФИО1, проживающий по адресу: N..., без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился у дома № 57 по ул.Костенко г. Ельца. Своими действиями ФИО1 нарушил подпункт 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а также Постановление администрации Липецкой области от 15.04.2020 №220 и ФЗ №68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом. Согласно письменному ходатайству, вину признает, в содеянном раскаивается, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, прихожу следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно Правилам, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункт 4 подпункты «в», «г» Правил). 

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159"О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе возложена обязанность на граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 3 пункта 1.6 Постановления).

В судебном заседании установлено, ФИО1 в связи с достижением 45 лет произвел замену паспорта в августе ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении о замене паспорта указан адрес места жительства ФИО1: N....

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу ФИО1 с 30.12.2009 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: N..., N...

Постановлением судьи Елецкого городского суда от 29.04.2020 (дело №5-228/2020) установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу: N...

Из протокола № АА№579327/3490 об административном правонарушении в отношении ФИО1, следует, что 27.04.2020 в 9 час 40 минут гражданин ФИО1, зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: N..., который без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился у дома № 57 по ул.Костенко г. Ельца. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. 

Приведенные выше нормы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции возлагают на граждан обязанность соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе не покидать места своего проживания или пребывания. 

Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, необходимо установить следующие факты: место жительства или пребывания лица, выход из него и отсутствие причин острой необходимости покинуть жилое помещение.

Из протокола № АА№579327/3490 об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составленного 27.05.2020, следует, что он зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает по адресу: N..., которое покинул, без причины и острой необходимости выхода из места проживания.

Вместе с тем из сведений отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу, которые приобщены к материалам дела, следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.12.2009 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: N..., 46, 48, 52, 54, 55.

Таким образом, объективная сторона вмененного ФИО1 административного правонарушения характеризуется противоправным действиями по оставлению места своего проживания без причины и острой необходимости выхода из места проживания.

Так как в протоколе указано на совершение действий ФИО1 по оставлению места жительства и фактического проживания, а именно: N..., а фактически с 30.12.2009 ФИО1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: N..., 46, 48, 52, 54, 55, в котором фактически и проживает, о чем свидетельствует Постановление судьи Елецкого городского суда от 29.04.2020. Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствуют события административного правонарушения, так как у него нет обязанности не покидать место своего проживания по адресу: N....

Пунктом 1 части 1 статья 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению, так как в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Г.Л. АНПИЛОВА