К делу №2-627/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 28 сентября 2017 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Староминского районного суда Доровских В.И.

при секретаре Романовой М.А.

с участием

представителя истца - администрации МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации МО Староминский район Краснодарского края к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к ответчику об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указывая, что администрацией МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края 19.10.2010 г. с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для размещения гаража и автостоянок (для размещения металлического гаража) местоположение: Краснодарский край, Староминский район, ст. Староминская ул. Мира возле дома № 51 квартал № 119, на срок одиннадцать месяцев. Одним из условии договора аренды, необходимость постановка ответчиком данного земельного участка на кадастровый учет. 10.09.2011 г. срок договора по аренде вышеуказанного земельного участка истек, при этом в связи с тем, что в течении пяти лет не была произведена государственная регистрация права в отношении данного земельного участка, сведения о земельном участке с вышеуказанным кадастровым номером были аннулированы, и в связи с этим, по их мнению, данный земельный участок используется незаконно. Просят суд обязать ответчика возвратить вышеуказанный земельный участок, освободить его от металлического гаража и привести его в надлежащее состояние.

В судебном заседании представитель истца изменила исковые требования, просила суд восстановить аннулированные и исключенные из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) сведения о вышеуказанном земельном участке, договор аренды вышеуказанного земельного участка считать заключенным на неопределенный срок, с целю возможности заключения с ФИО2 дополнительного соглашения к договору аренды вышеуказанного земельного участка, подлежащего регистрации в Межмуниципальном отделе по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. 

Ответчик в судебном заседании измененные исковые требования признал в полном объеме, просил суд принять признание им иска, что подтвердил соответствующим письменным заявлением.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью. 

Заявленные исковые требования и признание иска ответчиком не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком.

Судом ответчику разъяснены последствия принятия судом признания им иска.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено, что ФИО2, проживающей по 

<

адрес>, разрешено произвести установку металлического гаража на вышеуказанном земельном участке. Постановлением администрации муниципального образования Староминский район «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имеющего местоположение: 

<

...> возле дома № 51 квартал 119, площадью 20 квадратных метра» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 20 квадратных метра, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: 

<

...> возле дома № 51 квартал 119, с видом разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок». В соответствии с вышеуказанным постановлением ФИО2, необходимо было обратиться в орган кадастрового учета для регистрации характеристик земельного участка в государственном кадастре недвижимости, под металлическим гаражом. После обращения с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета земельный участок под капитальным гаражом поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. В дальнейшем между ФИО2 и администрацией МО Староминский район заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.10.2010 года № сроком на 11 месяцев, предметом договора которого являлся земельный участок с кадастровым номером №. После истечения срока действия данного договора аренды, стороны не приняли мер для соответствующей регистрации выделенного земельного участка, в связи с чем, запись о земельном участке аннулирована и исключена из Государственного кадастра недвижимости (ГКН). Вместе с тем, поскольку ФИО2 по истечении срока действия договора и до настоящего времени (более шести лет) продолжает пользоваться земельным участком на указанных в договоре условиях, не имеет намерений его расторгать, а администрация района просит суд признать указанный выше договор заключенным на неопределенный срок, суд считает необходимым считать вышеуказанный договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.10.2010 года № между администрацией МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края и ФИО2 заключенным на неопределенный срок. 

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.03.2015 года) и статьей 39.20 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ (в редакции действующей с 01.03.2015 года) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 85 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. 

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно правил землепользования и застройки Староминского сельского поселения муниципального образования Староминский район, утвержденные решением Совета Староминского сельского поселения Староминского района №49.3 от 25 апреля 2013 года «Об утверждении правил землепользования и застройки Староминского сельского поселения Староминского района Краснодарского края» вышеуказанный земельный участок, на котором расположен гараж, относится к территориально зоне ИТ-2 (Зона транспортной инфраструктуры).

В территориальной зоне ИТ-2 (Зона транспортной инфраструктуры) основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают вид разрешенного использования - гараж, минимальная площадь земельных участков составляет 400 квадратных метров.

В соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Также, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

С учетом вышеизложенного, в настоящее время осуществить постановку на государственный кадастровый учет не представляет возможным, с связи с тем, что максимальная площадь земельного участка под гаражом, с учетом примыкающих смежных гаражей составляет 20 квадратных метра, тогда как в территориальной зоне ИТ-2 (Зона транспортной инфраструктуры) для основных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включающих вид разрешенного использования - гараж, минимальная площадь земельных участков составляет 400 квадратных метров.

С учетом вышеизложенного, в настоящее время у ФИО2 отсутствует возможность реализовать свое право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду как гражданину, являющемуся собственником здания, расположенного на земельном участке, установленные статьей 39.20 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ.

Согласно Конституции Российской Федерации: ст. 2 - Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

ст. 12- в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 

ст.45- 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. 

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

ст.55- 1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. 3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ст.130- 1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

ст.132- 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Согласно Земельного Кодекса Российской Федерации Ст. 2. 1. Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

3. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

4. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

ст. 11. - 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

ст. 39.1. 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

ст. 39.8. Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности 1. Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 8. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: 3) на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства; 16) на срок в пределах минимального срока и (или) максимального срока аренды земельного участка в случае, если федеральным законом установлены минимальный срок и (или) максимальный срок аренды земельного участка;

12. При заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов ( что имеет место при рассмотрении данного дела), срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно ГК РФ ст. 1. 1. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

4. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

ст. 6. Применение гражданского законодательства по аналогии 1. В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

ст. 10. Пределы осуществления гражданских прав 1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. 3. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом. 4. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. 5. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Ст. 420. Понятие договора 1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 3. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. 

Ст. 421. Свобода договора 1. Граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. 3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. 4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями, применимыми к отношениям сторон.

Ст. 422. 1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Ст. 431. Толкование договора. При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Ст. 450. 1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Ст. 610. 1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. 2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

В соответствии с разъяснениями Минэкономразвития РФ, указанными в п.14 ответов на часто задаваемые вопросы по реализации положений Федерального закона от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», следует, что согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Данное правило в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами. 

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано следующее:

Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Таким образом, пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» допускает возможность того, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.10.2010 года № заключенный между администрацией МО «Староминский район» Староминского района Краснодарского края и ФИО2, действующим на неопределенный срок, на первоначальных условиях.

Решение суда является основанием для постановки на Государственный кадастровый учет и регистрации вышеуказанного договора аренды в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю земельного участка с кадастровым номером № с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: площади 20 квадратных метра, категории земель - земли населенных пунктов, местоположении: 

<

...> возле дома № 51 квартал 119, виде разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок», в соответствии с координатами поворотных точек, длинами линий, дирекционными углами, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: