№ 2-1816/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Железногорск 

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ КПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – УПФ г. Железногорск) и просил признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части невозможности зачета для целей досрочного назначения страховой пенсии по Списку № 1 периодов его трудовой деятельности на ФГУП «Горно-химический комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>), незаконным; обязать УПФ в г. Железногорске включить указанные периоды по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию исходя из стажа работы по Списку № 1, с момента возникновения соответствующего права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику в УПФ РФ (ГУ) в гор. Железногорске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении льготной страховой пенсии, в соответствии с положениями п/п 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения заявления, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии со Списком № 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 в редакции от 02.10.1991 года, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (далее по тексту – Список №1). Ответчиком не зачтены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты> (МЦИК, ранее ЦЗЛ) в связи с тем, что подразделом 15 раздела ХХIV Списка № 1 работы по обслуживанию, ремонту средств измерения и автоматики не предусмотрены. Полагал позицию ответчика, изложенную в решении № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованной, поскольку в соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения. Исходя из требований подраздела 15 («Работа в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14» код 12415000) раздела ХХIV («Атомная энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «…рабочих, специалистов, руководителей и научных работников, постоянно занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами». Подразделом 7 раздела ХХIV Списка №1 предусмотрено «Радиохимическое производство плутония». Положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Поскольку истец, работая в вышеуказанных должностях, осуществлял работу (в течение полного рабочего дня) по ремонту лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами и расположенных в лаборатории, являющейся составной частью радиохимического производства плутония. Согласно карты аттестации рабочего места (

<

данные изъяты>, код №) систематически занят в условиях радиационной вредности, в подземных условиях полный рабочий день, в соответствии с положениями строки 110 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1. Кроме того, состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. Характер его работы в указанных выше должностях свидетельствует о его постоянной занятости в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ а также по настоящее время, в ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами и расположенных в лаборатории, являющейся составной частью радиохимического производства плутония.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Железногорск Красноярского края, ФИО2 (полномочия по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1, поскольку подразделом 15 раздела ХХIV Списка № 1 работы по обслуживанию, ремонту средств измерения и автоматики не предусмотрены.

Представитель третьего лица – ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» ФИО3 (полномочия по доверенности), надлежащим образом извещенная, о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду письменном заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что ФЯО ФГУП «ГХК» полагает обоснованными требования истца, поскольку истец, работая в указанные им периоды полный рабочий день был занят в технологическом процессе, связанном с радиационной вредностью в центральной заводской лаборатории, что предусмотрено подразделом 7 раздела ХХIV Списка № 1 и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, выписки из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что истец работал в ФГУП «Горно-химический комбинат»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему льготной страховой пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 1 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Истцом оспаривается вышеуказанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из инструкции предприятия (положение о Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ФГУП «ГХК») ИН № усматривается, что ЦЗЛ – является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «ГХК». Основными целями в деятельности ЦЗЛ является удовлетворение потребностей подразделений ГХК и сторонних организаций в области количественного химического анализа проб веществ и материалов, технического диагностирования оборудования и проведения опытно-технологических работ, обеспечивая высокий научно-технический уровень и гарантированное качество представляемых услуг, при эффективном использовании представленных ресурсов и соблюдении сроков выполнения работ. В своей производственной деятельности ЦЗЛ осуществляет решение следующих задач, направленных на обеспечение потребностей ГХК в области: аналитического контроля технологических процессов переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ); проведения опытно-технологических работ при изучении процессов переработки ОЯТ и оптимизации параметров процессов действующих производств ГХК; установления причин возникновения брака продукции, преждевременных отказов в работе оборудования и разработке мероприятий по их предупреждению и устранению; контроля состояния оборудования подразделений ГХК с использованием визуальных и инструментальных методов; входного контроля металла, нефтепродуктов и вспомогательных материалов на их соответствие требованиям НТД; контроля ВХВ и физических производственных факторов на рабочих местах; аттестации сварщиков, производственной аттестации технологий по сварке и сварочного оборудования; использования достижений современной науки и техники при организации лабораторного контроля, выполнения НИОКР и технического диагностирования оборудования.

Аналогичные положения закреплены в инструкции предприятия (положение о Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ФГУП «ГХК») ИН №, инструкции предприятия (положение о Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ФГУП «ГХК») ИН №, инструкции предприятия (положение о Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ФГУП «ГХК») ИН №, инструкции предприятия (положение о Центральной заводской лаборатории (ЦЗЛ) ФГУП «ГХК») ИН №.

Из инструкции предприятия (положение о Международном центре инновационных компетенций (МЦИК ФГУП «ГХК») ИН № усматривается, что МЦИК – является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «ГХК». Основными целями в деятельности МЦИК являются аналогичными ранее закрепленным для ЦЗЛ.

Согласно инструкции предприятия (инструкция предприятия ИН № «

<

данные изъяты>» (введена с ДД.ММ.ГГГГ.), основной задачей 

<

данные изъяты> является: ремонт лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами и постоянно находящимися в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений и использующихся при выполнении анализов проб, содержащих плутоний в радиохимическом производстве по получению и обработке плутония и/или производства переработки продуктов деления урана.

Аналогичные положения, в части определения основных задачи и основных выполняемых операций, закреплены в позже принятых нормативных актах предприятия: (ИН №; ИН №).

В карте аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ.: 

<

данные изъяты>, код № ЦЗЛ, Группа по ремонту и обслуживанию механического, энергетического оборудования, КИПиА, указана характеристика работ по степени вредности и опасности, фактор производственной среды (трудового процесса). В соответствии со строкой 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1 (раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», подраздел 15 «Работа в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14», код 12415000.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ. № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии НП-016-05 «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 июля 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно положениям ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.07.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 (12415000).

Поскольку анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись истцом в перечисленных выше должностях, приводит к однозначному выводу о его занятости, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>, связанном с радиационной вредностью в центральной заводской лаборатории в условиях радиационной вредности, в связи с чем, выполняемая им работа в указанный период времени подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000-17541) и подраздела 15 («Работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14», код 12415000 раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка N 1, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Согласно справке об индивидуальной дозе облучения ФГУП ГХК ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах указанного предприятия, индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ эквивалентная доза бета-облучения 

<

данные изъяты> бэр, эквивалентная доза гамма-облучения 

<

данные изъяты> бэр, с ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения – 

<

данные изъяты> мЗв.

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах в условиях радиационной вредности, а также связанных с ремонтом лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами и постоянно находящимися в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений и использующихся при выполнении анализов проб, содержащих плутоний в радиохимическом производстве по получению и обработке плутония и/или производства переработки продуктов деления урана.

Оценивая представленные в обоснование исковых требований доказательства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти должности специально не предусмотрены Списком №1, противоречит их действительному смыслу и предназначению и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> должны быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда. 

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП «ГХК».

Из личных документов ФИО1, усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж на дату обращения в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края составил более 20 лет, с учетом этого, право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 1 истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 периода работы ФИО1 в ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>;

Обязать ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по Списку № 1 исходя из стажа работы по Списку № 1 за фактически отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 18 декабря 2017 года.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова