РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» марта 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании незаконным решения комиссии, обязании включить периоды работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 сентября 2016 года №116250/16 не были учтены следующие периоды для назначения досрочной пенсии: 

-с 18.11.1987 года по 29.10.1992 года- в должности помощника составителя поездов;

-с 12.04.1995 года по 24.05.2005 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава в пункте подготовки вагонов под погрузку ППС Аксарайск. 

С выводами комиссии истец не согласен, в связи с чем просил суд признать указанное решение ответчика в части отказа в назначении ему пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии указанные периоды работы, и назначить ему трудовую пенсию с даты обращения с 07.06.2016 года. 

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО1 настаивали на удовлетворении заявленных требованиях, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что в законодательстве не прописано о том, что заявленные истцом периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, приходит к следующему. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

В указанный Список профессий включены: слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, составители поездов.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07 июня 2016 года ФИО5 обратился в УПФР за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

Решением от 21 сентября 2016 года №116250/16 УПФР в назначении ему досрочной пенсии отказало в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж ФИО5 не включены периоды с 18.11.1987 года по 29.10.1992 года в должности помощника составителя поездов, с 12.04.1995 года по 24.05.2005 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава в пункте подготовки вагонов под погрузку ППС Аксарайск. По сведениям УПФР специальный стаж у ФИО5 на момент обращения отсутствует.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из копии трудовой книжки, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что ФИО5 с 18 ноября 1987 года по 29 октября 1992 года работал на ст.Аксарайская-2 помощником составителя.

Из архивной справки №1032 от 10.09.2015 года следует, что ФИО5 действительно работал в должности помощника составителя с 18.11.1987 года по 29 октября 1992 года. С 06 мая 1992 года по 12 мая 1992 года находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В период работы истца до 01.01.1992 действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в которых профессия "составитель поездов" не указана. В данный список раздел XXX "Транспорт" подраздел "Железнодорожный транспорт и метрополитен" была включена профессия "машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов".

С 01.01.1992 стал действовать Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором профессия "составитель поездов" вновь не была поименована. 

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 был утвержден список рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В данный список включена должность составителя поездов. У работников данной профессии при наличии необходимого специального стажа возникает право на льготное пенсионное обеспечение по подп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечень ранее применявшихся наименований профессий и должностей работников железнодорожного транспорта и метрополитена, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, определен разъяснением Минтруда России от 11 июня 1992 года N 5в "О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Минтруда России от 1 июня 1992 года N 21 и.

Согласно данному Перечню в наименованиях профессий и должностей работников по ранее действовавшим тарифно-квалификационным справочникам указаны такие должности как: "помощники составителей". Данным должностям соответствуют наименования профессий и должностей работников, предусмотренных в Списке на льготную пенсию, а именно: составители поездов. 

Таким образом, при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт работы истца в период с 18.11.1987 года по 29.10.1992 г. в должности, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Однако суд считает необходимым из указанного периода исключить период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 06 мая 1992 года по 12 мая 1992 года, поскольку в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года, отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В специальный стаж истца не был включен период работы с 12.04.1995 года по 24.05.2005 года в должности слесаря по ремонту подвижного состава в пункте подготовки вагонов под погрузку ППС Аксарайск.

Судом установлено, что железнодорожные станции в зависимости от объема выполняемых работ разделяются на классы. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников железнодорожных станций необходимо знать, на каких станциях они работают. Станции подразделяются на внеклассные, I, II, III, IV, V классов. Объем выполняемых работ оценивается в баллах по показателям, установленным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1986 года N 495/26-192 (указание МПС от 08.01.1987 года N 10 пр-4).

К внеклассным относятся станции, имеющие 100 и более баллов, к 1 классу - свыше 40 до 100 баллов, ко II классу - свыше 18 до 40 баллов, к III классу - свыше 8 до 18 баллов, к IV классу - свыше 1,5 до 8 баллов, к V классу - не менее 1,5 баллов. Объем выполняемых работ на станциях, а также размеры движения поездов на железнодорожных дорогах содержится в Правилах технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Министерством путей сообщения Российской Федерации. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов по конкретной железной дороге, классифицируется конкретная станция, что закрепляется приказом по предприятию.

Из материалов дела усматривается, что ФИО5 принят на работу 12 апреля 1995 года на пункт подготовки вагонов под погрузку слесарем по ремонту подвижного состава 3 разряда ППС Аксарайск, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой №1034 о 10.09.2015 года. 

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. 

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно архивной справке №1034 от 10 сентября 2015 года отдела архивов №2 филиала ОАО «РЖД» Приволжская железная дорога о характере работы и условиях труда, имеются дополнительные сведения за 1996-2005 г. о наличии недоработанных часов и отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, ФИО5 не подтвердил постоянную занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных списком утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272.

Никаких достаточных относимых (ст. 59 ГПК РФ) и допустимых (ст. 60 ГПК РФ) доказательств выполнения истцом в спорный период работ, предусмотренных списком, не имеется. 

Правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Исследовав документы о работе, выполняемой ФИО5 с 12 апреля 1995 года по 24 мая 2005 года, а именно "Перечень станций внеклассных, 1 и 2 класса" и архивную справку №1034 о 10.09.2015 года, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих выполнение истцом трудовых обязанностей по должности слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, материалы дела не содержат.

Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель, как и ранее, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Пунктом «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяется список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, согласно которому правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Однако, в подтверждении указанного истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении трудовой функции и его занятости в период с 12.04.1995 года по 24.05.2005 года в структуре ПТО (пункт технического обслуживания и ремонта пассажирских вагонов).

Документов, подтверждающих занятость истца в оспариваемые периоды трудовой деятельность на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог, а также на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, истцом суду также не представлено.

Таким образом, занятость истца именно в должности слесаря по ремонту подвижного состава, на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог не подтверждается самим работодателем.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в части, а именно должны быть засчитаны истцу в стаж дающий право на льготную пенсию периоды работы в должности «помощника составителя». В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом включенного судом оспариваемого периода работы, у ФИО5 в связи с отсутствием необходимого стажа не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает, что требования о назначении пенсии с 07 июня 2016 года необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области об отмене решения, включении в специальный стаж периодов, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области №116250/16 от 21.09.2016 года в части отказа ФИО5 во включении отдельного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО5 в подсчет специального стажа периоды: 

-с 18.11.1987 года по 05 мая 1992 года, с 13 мая 1992 года по 29 октября 1992 года в должности помощника составителя поездов на станции Аксарайская-2 Астраханское отделение Приволжского ордена Ленина железной дороги. 

В остальной части исковые требования истца оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 марта 2017 года.

СУДЬЯ Богданова Е.Н.