Дело №2-470/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Шешуковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 6 сентября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области о включении в льготный и страховой стаж периодов работы, об обязанности назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в СПТУ -133 с 01.09.1985 по 20.07.1986, период работы в Тюменской комплексной геологоразведочной экспедиции (Тромъеганская геологосъемочная партия) с 29.04.1986 по 30.11.1986 помощником бурильщика, с 01.12.1986 по 23.09.1987 бурильщиком, в Кустанайской гидрогеологической экспедиции, переименованной 13.11.1987 в Затобольскую гидрогеологическую экспедицию с 01.01.1991 по 01.02.1992 машинистом буровой установки; включении в страховой стаж периодов работы в Кустанайской гидрогеологической экспедиции, переименованной 13.11.1987 в Затобольскую гидрогеологическую экспедицию с 01.01.1991 по 01.02.1992 машинистом буровой установки, Кустанайский завод химволокна с 22.04.1992 по 20.09.1993 слесарем; обязанности назначить досрочную страховую пенсию на льготных условиях труда с 10.03.2017г. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, показал, что 10.03.2017г. он обратился в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии. Но в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него нет стажа для досрочного назначения пенсии. С решением Пенсионного фонда не согласен, считает, что ответчиком незаконно не включены в льготный стаж период учебы в СПТУ -133 с 01.09.1985 по 20.07.1986, период работы в Тюменской комплексной геологоразведочной экспедиции (Тромъеганская геологосъемочная партия) с 29.04.1986 по 30.11.1986 помощником бурильщика, с 01.12.1986 по 23.09.1987 бурильщиком, в Кустанайской гидрогеологической экспедиции, переименованной 13.11.1987 в Затобольскую гидрогеологическую экспедицию с 01.01.1991 по 01.02.1992 машинистом буровой установки. Также подлежит включению в страховой стаж периоды работы в Кустанайской гидрогеологической экспедиции, переименованной 13.11.1987 в Затобольскую гидрогеологическую экспедицию с 01.01.1991 по 01.02.1992 машинистом буровой установки, Кустанайском заводе химволокна с 22.04.1992 по 20.09.1993. Считает, что стаж льготный и страховой выработан в полном объеме, имеется основания для назначения досрочной пенсии по старости. Просит обязать ГУ Управление ПФ РФ в Куртамышском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2017г.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 в назначении пенсии отказано обосновано, так как на момент обращения истец имел специального стажа, дающего право на назначение пенсии по старости досрочно 10 лет 9 дней, при необходимом 14 лет. Страхового стажа также недостаточно для назначения пенсии, у истца имеется 23 года 9 месяцев 17 дней при необходимом страховом стаже для назначения пенсии 25 лет. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуютстя мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: к периодам работы, указанным в п.11 – работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – периоды работы, указанные в п.1-10, 16-18, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", раздел II Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) пользуются буровые мастера (бурильщики), мотористы (машинисты) на буровых и их помощники. 

Пункт 9 Разъяснения Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» указывает, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (паспорт № л.д.7), 07.10.2016г. ему исполнилось 55 лет.

Решением УПФР в Куртамышском районе Курганской области от 09.06.2017г. №63760 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (не менее 25 лет) и специального стажа (не менее 15 лет РКС или 20 лет МПКС) (л.д.28).

Ответчиком включен в льготный стаж периоды работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера 10 лет 8 месяцев 28 дней, соответственно с учетом конвертации к районам Крайнего Севера 6 лет 9 месяцев 19 дней. По Списку №2 включено 3 года 2 месяца 20 дней. Всего с учетом суммирования периодов работ ФИО1 зачтено в льготный стаж 10 лет 9 дней, в страховой стаж 23 года 9 месяцев 17 дней. 

Факты нахождения ФИО1 в период с 29.04.1986 по 23.09.1987 в трудовых отношениях с Тюменской комплексной геологоразведочной экспедицией подтверждается трудовой книжкой (л.д.12-13), представителем ответчика признаются и не оспариваются, указанный период включен истцу в страховой стаж.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержатся и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №235.

Исходя из пп.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н «Об утверждении Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.4 указанного выше Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из чего следует, что для включения в льготный стаж работы ФИО1 период работы с 29.04.1986 по 23.09.1987 необходимо установить характер работы истца и постоянную полную занятость в должностях и на работах, предусмотренных Списком №2.

С целью установления характера и условий труда ФИО1 в спорные периоды в должности, предусмотренной Списком №2, судом назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Государственной экспертизы условий труда Главного управления по труду и занятости населения Курганской области.

Согласно заключению эксперта №160-ЭТД от 03.08.2017г. следует, что исходя из отсутствия в материалах дела каких-либо документов о роде деятельности организации, о видах выполняемых работ, приказов о закреплении за участками работ, штатных расписаний и др. подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в период его работы с 29.04.1986 по 30.11.1986 «помощником бурильщика» и с 01.12.1986 по 23.09.1987 «бурильщиком» в Тюменской комплексной геологоразведочной экспедиции профессиям, предусмотренным Списком №2 1956, не предоставляется возможным. 

Также отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость истца в должностях и на работах, предусмотренных списком. 

В связи с чем, периоды с 29.04.1986 по 30.11.1986, с 01.12.1986 по 23.09.1987 не могут быть включены истцу в льготный стаж в связи с тяжелыми условиями труда.

ФИО1 проходил обучение в СПТУ -133 с 01.09.1985 по 20.07.1986 по должности бурильщик механического вращательного бурения скважин (л.д.8).

Период обучения может быть приравнен к работе, которая следовала за его окончанием на основании пп.з, п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий и пособий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972.

Так как период работы, следующий за периодом обучения, зачету в льготный стаж не подлежит, то период учебы ФИО1 с 01.09.1985 по 20.07.1986 в льготный стаж не может быть включен. 

Основанием для отказа во включении ФИО1 в страховой и льготный стаж периода работы с 01.01.1991 по 01.02.1992 в Кустанайской гидрогеологической экспедиции, переименованной 13.11.1987 в Затобольскую гидрогеологическую экспедицию, а также в страховой стаж периода работы с 22.04.1992 по 20.09.1993 в Кустанайском заводе химволокна, УПФР в Куртамышском районе Курганской области признал то, что отсутствуют сведения о дате отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, документально не подтвержден факт уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

УПФР в Куртамышском районе Курганской области не оспаривает характер и условия труда ФИО1 в период работы в Кустанайской гидрогеологической экспедиции, переименованной 13.11.1987 в Затобольскую гидрогеологическую экспедицию с 01.01.1991 по 01.02.1992 машинистом буровой установки, включает в льготный стаж период работы в этой организации с 15.03.1989 по 31.12.1990.

При этом заключением экспертизы условий труда №160-ЭТД от условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 15.03.1989 по 31.12.1991 в Затобольской гидрогеологической экспедиции, в случае выполнения истцом геологоразведочных работ, могли бы соответствовать профессиям «буровые мастера (бурильщики), «буровые рабочие», предусмотренные разделом II Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» Списка №2 1956г.

Из вышеизложенного следует, что к зачету ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда и страховой стаж подлежит период его работы с 01.01.1991 по 01.02.1992 в Затобольской гидрогеологической экспедиции.

Так как ответчиком не оспаривается то, что у истца имеется льготный стаж 10 лет 9 дней и страховой стаж 23 года 9 месяцев 17 дней, всего льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, составляет 11 лет 1месяц 10 дней, страховой стаж 24 года 10 месяцев 18 дней.

Таким образом, на день подачи ФИО1 заявления о назначении пенсии 10.03.2017 (л.д.71-73) не достаточно льготного и страхового стажа для назначения досрочной пенсии, оснований для удовлетворения требований для назначения досрочной пенсии у истца не имеется. 

Право на назначение пенсии возникает у ФИО1 с учетом возраста при наличии страхового стажа 25 лет в 56 лет 4 месяца. 

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно период работы в Затобольской гидрогеологической экспедиции с 01.01.1991г. по 01.02.1992г. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в страховой стаж период работы в Затобольской гидрогеологической экспедиции с 01.01.1991г. по 01.02.1992г. 

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2017г.

Судья: Н.Д.Дзюба