Судья: Кабелькова В.Б. № 11-1053/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Новочеркасская служба эксплуатации» на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Новочеркасская служба эксплуатации»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 03 июня 2019 года, Муниципальное бюджетное учреждение «Новочеркасская служба эксплуатации» (далее МБУ «НСЭ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление МБУ «НСЭ» обжаловало в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2019 года постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 03 июня 2019 года оставлено без изменения, жалоба МБУ «НСЭ» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник МБУ «НСЭ» ФИО1 и защитник Учреждения ФИО2 ставят вопрос об отмене состоявшихся решения судьи и постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявители указывают на то, что работы по покосу травы и вырезке поросли велись по мере поступления финансирования. Учреждением предприняты меры к устранению нарушений в кратчайшие сроки.. 

В судебное заседание МБУ «НСЭ» законного представителя и защитника не направило, о рассмотрении жалобы извещалось, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. ст. 11, 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2019 года при рассмотрении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Новочеркасску экспертных заключений по санитарному содержанию территорий населенных мест филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» установлено, что территория парка отдыха, расположенная в г. Новочеркасске, в районе п. Донской, не соответствует требованиям п. 7.4.1.10СанПин3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовымиклещами», п. 16 СанПиН 983-72 "Санитарные правил устройства и содержания общественных уборных", п. 4.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно указанная территория заросла сорной травой, контейнеры для сбора твердых бытовых отходов отсутствуют, общественный туалет неканализированного типа находится неудовлетворительном санитарном состоянии (на полу мусор, прошлогодние листья, грязь, урны на территории парка отдыха отсутствуют); территория парка отдыха, расположенная в районе ДК ООО «ПК «НЭВЗ» в г. Новочеркасске не соответствует требованиям п. 7.4.1.10 СанПин3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», а именно выявлены очаги некошенной сорной растительности, поросль.

В связи с выявленными нарушениями постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах от 03 июня 2019 года МБУ «НСЭ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Обстоятельства вменяемого правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и данных о наличии объективной невозможности соблюдения обществом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела не имеется.

Доказательств того, что МБУ «НСЭ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судьей не установлено. В данном случае Учреждение не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у МБУ «НСЭ» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Довод жалобы о том, что все нарушения устранены Учреждением до вынесения постановления должностным лицом, не влекут удовлетворение жалобы, поскольку на момент выявления административного правонарушения в действиях МБУ «НСЭ» имелся состав вменяемого административного правонарушения.

Диспозиция ст. 6.3 КоАП РФ является бланкетной, для привлечения виновных лиц к ответственности достаточно установить наличие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Так как выводы должностного лица и судьи о наличии состава административного правонарушения и виновности МБУ «НСЭ» в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, юридическое лицо на законных основаниях привлечено к административной ответственности.

Мера наказания МБУ «НСЭ» определена в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Новочеркасская служба эксплуатации», оставить без изменения, а жалобу Муниципального бюджетного учреждения «Новочеркасская служба эксплуатации» - без удовлетворения.

СУДЬЯ: