Дело №2-465/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никишенко Т.Н., 

при секретаре Зборивской Л.Н.,

с участием прокурора Шевченко Ю.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении определенных обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

В порядке ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Крым Ребик И.А. обратился в суд в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и возложении определенных обязанностей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в прокуратуру 

<

адрес> с заявлением о нарушении права на пенсионное обеспечение. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (без образования юридического лица) ГУ - УПФР в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное). 

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (без образования юридического лица) ГУ - УПФР в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее - Отдел).

При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 предоставлены документы, подтверждающие страховой стаж для определения права на пенсию, в том числе, за работу в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №, в связи с тем, что ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной судоплавной компании «Киев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Столичной судноплавной компании «Скайларн» по причине того, что не предоставлены справки уточняющие характер работы и подтверждение данных периодов работы компетентными органами Украины.

Согласно трудовой книжки серии БТ-1 №, ФИО1 в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к принят на должность третьего помощника капитана в Коммунальную судноплавную компанию «Киев», после чего ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока трудового договора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к), в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят на должность второго помощника капитана в Столичную судноплавную компанию «Скайларн», после чего ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). 

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) государства - Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Указанное соглашение подписано также Украиной.

Вины ФИО1 в отсутствии подтверждения компетентными органами его работы в Коммунальной судноплавной компании «Киев», Столичной судоплавной компании «Скайларн» не имеется, право ФИО1 на включение периодов работы в стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействия компетентных органов Украины.

Прокурор считает, что период трудовой деятельности подлежит включению в трудовой стаж, поскольку предоставленные ФИО1 документы, отвечают необходимым требованиям, предусмотренным законом, оснований не учитывать данные, указанные в трудовой книжке при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии не имеется.

В связи с чем, просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной судоплавной компании «Киев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Столичной судноплавной компании «Скайларн» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Шевченко Ю.В. и ФИО1 требования поддержали и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и предоставила письменные возражения по сути требований, из которых следует, что по предоставленным документам страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составил 19 лет 5 месяцев 28 дней, в том числе за работу в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности – 6 лет 26 дней. В льготный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной судноплавной компании «Киев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Столичной судноплавной компании «Скайларн» в связи с тем, что не предоставлены справки, уточняющие характер работы и подтверждение данных периодов работы компетентными органами Украины.

Выслушав доводы прокурора, пояснения ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктами 1-2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н (далее - Порядок 258-н).

Так, согласно п. п. 4,5 Порядка №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются сведения о полной занятости, о периодах простоя и др.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, - Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

В соответствии с п.3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №).

Согласно п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, микр. ФИО3 

<

адрес>,

Из трудовой книжки БТ-I № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/к принят на должность третьего помощника капитана теплохода «Скайларн» в Коммунальную судноплавную компанию «Киев», ДД.ММ.ГГГГ был переведен вторым помощником капитана теплохода «Жатой», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием срока трудового договора на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/к), ДД.ММ.ГГГГ принят в Столичную судноплавную компанию «Скайларн» на должность второго помощника капитана теплохода «Жатай», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего помощника капитана на теплоход «Сигал», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего помощника капитана на теплоход «Борисфен», ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.9 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №, в связи с тем, что ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной судоплавной компании «Киев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Столичной судноплавной компании «Скайларн» по причине того, что не предоставлены справки уточняющие характер работы и подтверждение данных периодов работы компетентными органами Украины.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) государства - Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Указанное соглашение подписано также Украиной.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации, после ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документами о трудовом (страховом) стаже и заработке, оформленными компетентными учреждениями (органами) государства - участника Соглашения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске обращался в ГУ Пенсионного фонда Украины в 

<

адрес>, в ГУ Пенсионного фонда Украины в 

<

адрес> об оказании содействия в истребовании справок, уточняющих характер работы и проведении документальной проверки, факта льготной работы ФИО1, однако ответы на указанные запросы в адрес отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Армянске не поступили.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Оценив доказательства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом работа в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной судноплавной компании «Киев», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Столичной судноплавной компании «Скайларн» в должности третьего, второго, старшего помощника капитана относится к плавсоставу морского и речного флота, указанная должность состоит в штате экипажей судов, поименована в подразделе 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII «Транспорт» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.9 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд соглашается с доводами истца о том, что не включение периодов работы ФИО1 в льготный стаж по причине бездействия компетентных органов Украины в части отсутствия подтверждения со стороны указанных органов, нарушает право ФИО1 на пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, сохраняется право на назначение пенсии на прежних условиях для тех, кто до ДД.ММ.ГГГГ уже достиг ранее установленного пенсионного возраста. Так, в части 2 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" от ДД.ММ.ГГГГ прямо указано, что за гражданами, достигшими до этой даты возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 854-О).

С учетом включенных судом периодов работы право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО1 по достижении 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ), то есть до введения в действие нового правового регулирования, истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.55,56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1– удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в страховой и в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.п. 9 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальной судноплавной компании «Киев» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Столичной судноплавной компании «Скайларн».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п.9 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никишенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Н. Никишенко